Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

25 февраля 2011 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Есиповой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахатчиковой Галины Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УВД по г. Самаре,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 0 час. 15 мин. в отношении Ахатчиковой Г.Н. – старшего оператова АЗС №, находящейся по адресу: <адрес>, был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Ахатчикова Г.Н., являясь должностным лицом, нарушила п.п. 3.2, 3.19 должностных инструкций, а именно – при сливе бензина АИ №93,95 на АЗС № с автомобиля <данные изъяты>, перевозящего опасный груз №, не установила противооткатный башмак и не обработала песком и не очистила от снега площадку для разгрузки топлива, п.2.9.1 и 2.8 Правил перевозки опасных грузов, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 12.21-2 ч. 2 КоАП РФ.

На основании данного протокола постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ Ахатчикова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21-2 КоАП РФ, а именно в том, что не установила противооткатный башмак, не обработала песком и не очистила от снега площадку для разгрузки топлива, чем нарушила п. 2.9.1 Правил перевозки опасных грузов и п.п. 3.2 и 3.19 должностных инструкций. Данным постановлением Ахатчикова Г.Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Ахатчикова Г.Н. считает постановление незаконным и просит его отменить.

В судебном заседании Ахатчикова Г.Н. и ее защитник поддержали жалобу. Ахатчикова Г.Н. пояснила, что она не является субъектом правонарушения, т.к. противооткатный башмак должен устанавливать водитель. Льда на площадке не было, поэтому песком она площадку не посыпала. Снег на площадке действительно был, т.к. ночью шел снег, но сугробов не было, не было препятствий для движения автомобилей.

Инспектор ГИБДД К., составлявший протокол, пояснил, что снег на площадке не был убран, песком площадка не посыпана. Эти обязанности должен выполнять оператор. Он же обязан ставить под колесо автомобиля при сливе топлива противооткатный башмак. Полагает, что Ахатчикова нарушила свои должностные обязанности по обеспечению безопасности при сливе топлива. Инструкция по охране труда при сливе, наливе нефтепродуктов находилась на рабочем месте Ахатчиковой и была ею предъявлена в момент проверки. Неисполнением должностных обязанностей нарушила п. 2.9.1 Правил перевозки опасных грузов, т.е. совершила административное правонарушение.

Аналогичные пояснения дал С., производивший проверку вместе с К.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 12.21-2 ч. 2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 той же статьи, влечет наложение штрафа на водителя, должностных лиц, ответственных за перевозку, и на юридических лиц.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении – Ахатчиковой Г.Н. был нарушен п. 2.9.1 Правил перевозки опасных грузов.

Норма ч. 2 ст. 12.21-2 КоАП РФ является бланкетной. Для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие именно правила перевозки грузов были нарушены. Субъектами являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица, осуществляющие перевозку.

По данному делу Ахатчиковой Г.Н. вменено в вину нарушение п. 2.9.1 Правил перевозки опасных грузов, который гласит: «Контроль за погрузо-разгрузочными операциями опасных грузов на транспортные средства ведет ответственное лицо – представитель грузоотправителя (грузополучателя), сопровождающее груз.

Ахатчикова, работающая старшим оператором автозаправочной станции, исходя из ее должностной инструкции, не является ответственным лицом – представителем грузополучателя, сопровождающим груз.

По ее должностным обязанностям она обязана при гололеде посыпать площадку заправочной станции песком, очищать ее от снега. Однако, ч. 2 ст. 12.21-2 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности лиц, нарушивших должностные обязанности. Не отсылает к должностным инструкциям и п. 2.9.1 Правил перевозки опасных грузов. В силу этого ссылка в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение Ахатчиковой должностной инструкции несостоятельна.

Кроме того, п. 3.2 должностной инструкции старшего оператора-продавца АЗК предусмотрено право контролировать выполнение плановых заданий, своевременное выполнение отдельных поручений и заданий, работников АЗС в части своих функциональных обязанностей. Пункта 3.19 должностная инструкция не содержит.

Пункты 3.2, 3.19 содержатся в Инструкции по охране труда при сливе-наливе нефтепродуктов, утвержденной приказом ОАО «Самаранефтепродукт» от 29.01.09 г. № 20, разработанной для работников резервуарных парков, железнодорожных и автоналивных эстакад. Этой инструкцией предусмотрено руководством сливом-наливом цистерн старшим по смене, ему в обязанности вменяется установка башмака под колеса цистерны, очистка от снега территорий сливоналивочных устройств и автомобильных эстакад. Однако, ч. 2 ст. 12.21-2 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за нарушение Инструкции по охране труда, за такие нарушения может наступить дисциплинарная ответственность.

Таким образом, в действиях Ахатчиковой Г.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21 – 2 КоАП РФ, и ее жалоба об отмене постановления подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ахатчикова Галина Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21-2 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб., отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья О.В.Двоеглазова