Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

1 февраля 2012 г. Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Синотиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Русфинанс Банк» на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от 6.12.2011 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от 6.12.2011 г. ООО «Русфинанс Банк» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в сумме 3000 руб.

Мировым судьей установлено, что в отношении ООО «Русфинанс Банка» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русфинснс Банк» было вручено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки. В адрес ООО «Русфинанс Банк» был направлен запрос о предоставлении документов в связи с проведением плановой проверки. Обществом «Русфинанс Банк» в предоставлении было отказано, т.к. оно не находит оснований для предоставления документов и направления представителя. В своем ответе Роспотребнадзору Вологодской области ООО «Русфинанс Банк» указало, что в Вологодской области Банк не имеет филиалов и представительств, поэтому проверка может проводиться только в <адрес>, т.е. по месту нахождения юридического лица. Имеющиеся на территории Вологодской области расчетно-кассовые офисы являются внутренними структурными подразделениями банка и самостоятельных решений не принимают; со времени проведения предыдущей проверки не прошло трех лет.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Русфинанс Банка» усматривается неповиновение законному распоряжении. Должностного лица или органа, осуществляющего государственный надзор; что расчетно-кассовые офисы ООО «Русфинанс Банка» обладают признаками филиала юридического лица, и признание подразделений таковыми производится независимо от того, отражены сведения об их создании в учредительных документах или нет, поэтому в них могут проводиться проверки в соответствии с Федеральным Законом РФ от 26.12.08 г № 294-ФЗ.

Заслушав представителя ООО «Русфинанс Банка», исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от 6.12.2011 г. – отмене по следующим основаниям:

В соответствии с Федеральным законом РФ от 26.12.08 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) указываются (см. текст в предыдущей редакции)

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);(см. текст в предыдущей редакции)

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.(см. текст в предыдущей редакции)

Ежегодный сводный план проведения плановых проверок, согласованный с Генеральной прокуратурой РФ, размещается на ее официальном сайте в сети Интернет.

Из содержания приведенного закона следует, что проведение проверки в обособленном структурном подразделении юридического лица не исключается, но это должно быть отражено в сводном плане проверок и в срок до 31 декабря предшествующего проверке года размещено в сети Интернет. В плане также указываются сроки проведения проверки и орган, проводящий проверку.

По настоящему делу в Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Вологодской области обособленное структурное подразделение ООО «Русфинанс Банка» в <адрес> на 2011 год не включено.

Кроме того, ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность не за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), как это отмечено в постановлении мирового судьи, а за

непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.

Таким образом, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в действиях ООО «Русфинанс Банка» не имеется, поскольку административная ответственность по данной статье наступает только за непредоставление сведений, необходимых для осуществления государственным органом законной деятельности. По данному делу проведение проверки в обособленном структурном подразделении, не включенном в сводный план проверки, нельзя признать законной.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению

В случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Русфинанс Банк» удовлетворить – отменить постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от 6.12.11 г., которым ООО «Русфинанс Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в сумме 3000 руб. Производство по административному делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья О.В.Двоеглазова