Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

16 июля 2012 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Синотиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сырова Ярослава Борисовича на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от 25 мая 2012 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от 25.05.2012 года Сыров Я.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в сумме 300 руб.

Мировым судьей установлено, что в отношении Сырова Я.Б. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сыров Я.Б., являющийся председателем ТСЖ <данные изъяты>, не представил в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, представление таких сведений в неполном объеме, а именно председателем ТСЖ <данные изъяты> в жилищную инспекцию по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ были не в полном объеме представлены запрашиваемые документы, при этом отсутствие запрашиваемой документации препятствует выполнению законной деятельности должностными лицами инспекции по осуществлению государственного жилищного надзора.

Сыровым Я.Б. подана жалоба на указанное постановление мирового судьи. В ней указано, что ТСЖ создано правомерно, все необходимые документы находятся в налоговом органе, администрации района, где должностные лица Жилищной инспекции могли их получить. Он также указал, что суд не учел смягчающие обстоятельства - смену руководства ТСЖ, незначительный опыт работы управляющей К., болезнь главного бухгалтера, а также то, что в штате ТСЖ Сыров Я.Б. не числится и заработной платы не получает. Сыров Я.Б. и его представители просят отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Сыров Я.Б. и его представители по доверенности поддержали жалобу. Сыров Я.Б. пояснил суду, что в ТСЖ <данные изъяты> проводилась проверка Жилищной инспекцией, в связи с чем у ТСЖ были запрошены документы. В Жилищную инспекцию документы были представлены за исключением одного – протокола собрания собственников о создании ТСЖ – данный документ был утерян, о чем сообщалось еще предыдущим руководством ТСЖ. Опытного работника в ТСЖ в это время не было, в установленный срок документ представлен не был. Позже он был представлен мировому судье. Полагает, что при необходимости Жилищная инспекция могла запросить этот протокол в другом органе, например, в налоговой инспекции, которая зарегистрировала ТСЖ как юридическое лицо. Он также считает, что не имеется никаких оснований для проверки законности решения, принятого 13 лет назад.

Аналогичные пояснения дали представители Сырова Я.Б.

Представитель Жилищной инспекции просит отказать в удовлетворении жалобы. В обоснование своей позиции пояснил, что в ТСЖ проводилась плановая документарная проверка. У ТСЖ были письменно затребованы для проверки документы, подтверждающие правомочность деятельности данного органа. Сроки проверки четко ограничены. В установленный срок не был представлен документ, подтверждающий проведение собрания собственников и избрание ими ТСЖ, а также документ, подтверждающий, что все собственники были извещены надлежащим образом, а в случае проведения заочного голосования – подтверждающие документы. Отсутствие документов воспрепятствовало проведению проверки.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным:

ДД.ММ.ГГГГ Государственной Жилищной инспекцией Самарской области издано распоряжение № о проведении плановой документарной проверки в отношении ТСЖ <данные изъяты> Целью проверки было установить правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ; правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании решения о выборе управляющей организации в целях заключения договора управления, правомерности утверждения условий договора управления и его заключения.

В целях проведения проверки в ТСЖ <данные изъяты> был направлен письменный запрос, в котором содержалось требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ряда документов, в том числе документов, подтверждающих принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ на общем собрании собственников с имеющимися приложениями; сведений о собственниках помещений, принявших участие в голосованиях; в случае заочного голосования – протоколов голосования собственников; сведений об инициаторах собрания; документов о надлежащем уведомлении собственников помещений о проведении собрания. В установленный срок эти документы не были представлены. В ходе проведения проверки вопрос о правомерности создания ТСЖ не был исследован из-за отсутствия документов.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Федеральным законом РФ № 123-ФЗ от 04.06.2011 г. внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, согласно которым уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

Таким образом, требование документов для проведения плановой проверки было правомерным.

Требование о предоставлении документов, срок их предоставления были доведены до сведения председателя ТСЖ Сырова Я.Б. Истребованные документы не были представлены в установленный срок и этот факт нашел подтверждение в судебном заседании. Непредоставление затребованных документов повлекло невозможность проверки вопроса о правомерности создания ТСЖ, т.е. создало препятствие законной деятельности должностных лиц по осуществлению государственного жилищного надзора.

Доводы представителей Сырова Я.Б. о том, что документ находился в другой папке, где его не сразу обнаружили, и о том, что этот документ был представлен мировому судье, а также ссылка на смягчающие ответственность обстоятельства – болезнь главного бухгалтера, незначительный опыт работы управляющей ТСЖ, не имеют значения для рассматриваемого дела в отношении Сырова Я.Б.

Мировым судьей учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, квалификация действий Сырова Я.Б. является правильной; мера наказания назначена в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от 25.05.2012 года оставить без изменения, жалобу Сырова Я.Б. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья О.В.Двоеглазова