Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

16 июля 2012 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Синотиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сырова Ярослава Борисовича на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от 01.06.2012 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от 01.06.2012 г. Сыров Я.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в сумме 5000 руб.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. председатель товарищества собственников жилья <данные изъяты> Сыров Я.Б. совершил административное правонарушение, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - государственной жилищной инспекции Самарской области путем уклонения от проверки, повлекшего невозможность проведения проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ государственная жилищная инспекция Самарской области начала проведение плановой, документарной проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок жилищной инспекции, согласованного с прокуратурой Самарской области. В связи с этим в адрес председателя правления ТСЖ <данные изъяты> Сырова Я.Б. был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в жилищную инспекцию в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимой информации и документов, в частности документы, содержащие информацию об общей площади многоквартирного дома, входящих в состав ТСЖ ( технический паспорт), копию свидетельства о государственной регистрации ТСЖ, копию реестра членов товарищества собственников жилья, документы, подтверждающие принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ на общем собрании собственников с имеющимися приложениями, копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, входящих в состав ТСЖ о выборе управляющей организации, утверждении условий договора управления; копию договора управления или иного договора, заключенного между ТСЖ <данные изъяты> и УК, сведения о собственниках помещений, принявших участие в вышеуказанных голосованиях, в случае, если вышеуказанные общие собрания проходили в форме заочного голосования копии решений собственников, копии доверенностей, в случае участия собственников помещений в указанных голосованиях через представителя, сведения о лице, инициировавшем проведение вышеуказанных собраний: документально подтвержденную информацию о соблюдении установленного ст.ст.45,47 ЖК РФ порядка проведения общего собрания собственников при избрании правления, а также порядка уведомления собственников помещений о принятых на общем собрании решениях. Запрашиваемые документы в государственную жилищную инспекцию представлены не в полном объеме, в связи с чем не представилось возможным провести плановую документарную проверку в установленные сроки.

Сыров Я.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным, отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Сыров Я.Б. поддержал жалобу и пояснил, что Жилищная инспекция известила ТСЖ о проведении проверки и истребовала документы. Все документы, за исключением протокола собрания собственников помещений, которым было принято решение о создании ТСЖ, который к моменту проведения проверки был утрачен. О продлении срока проверки для предоставления необходимого документы направлялось обращение в Жилищную инспекцию. Впоследствии документ был обнаружен и представлен, но за пределами срока проверки. От проведения проверки он не уклонялся. Кроме того, при рассмотрении дела суд, по мнению Сырова Я.Б., не учел смягчающие его ответственность обстоятельства – отсутствие в ТСЖ связи с болезнью главного бухгалтера, располагавшего информацией о документах, необходимых для проверки, и незначительный опыт работы управляющего ТСЖ. С его стороны были даны указания управляющему о предоставлении истребованных документов Жилищной инспекции.

Представитель Жилищной инспекции просит отказать в жалобе. Он пояснил, что непредоставление документа, подтверждающего законность создания ТСЖ, сделало невозможным проведение проверки, т.е. Сыров воспрепятствовал законной деятельности государственного надзорного органа.

Заслушав участвующих в деле лиц, суд считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

Мировым судьей установлено, что Сыров Я.Б. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, путем уклонения от проведения проверки. Однако, данный вывод не основан на материалах административного дела: Сыровым Я.Б. представлены документы для проведения проверки за исключением одного – протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ. Иных действий, свидетельствующих об умышленном создании препятствий в проведении проверки, в действиях Сырова Я.Б. мировым судьей не установлено. Непредоставление документа, необходимого для проведения проверки, также было совершено не с целью уклонения от проведения проверки и не в целях воспрепятствования должностному лицу государственного надзорного органа провести проверку законности деятельности ТСЖ.

Таким образом, уклонения от проведения проверки не имело места. Непредоставление сведений, необходимых для осуществления государственным органом его законной деятельности, или предоставление информации не в полном объеме, влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. К ответственности по этой статье Сыров Я.Б. привлечен постановлением мирового судьи судебного участка № 26 от 25.05.12 г. В соответствии со ст. 34 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФС 22.11.91 г, никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от 01.06.2012 г. о привлечении Сырова Ярослава Борисовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения; жалобу Сырова Я.Б. удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Судья О.В.Двоеглазова