ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 01 июня 2010 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Изосимов А.М,

при секретаре Самодуровой А.И.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ПК об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Специалистами ОГПН Ленинского района г. Самары Дата обезличена была проведено обследование ПК, расположенного по адресу ... с целью соблюдения уровня обеспечения пожарной безопасности на объектах данного предприятия.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- Не выполнило на территории (фасаде) здания указатель ближайшего пожарного гидранта по ГОСТ. Нарушение: ППБ 01-03 п. 90.

- Не смонтировало в помещениях гаражей для автотранспорта автоматическую пожарную сигнализацию. — Нарушение: ППБ-01-03 п.З, 96, НПБ 88-2001; НПБ 110-03.

- Не оборудовало помещения гаражей установкой автоматического пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-02-99 п.6.29.

- Не смонтировало в помещениях гаража систему дымоудаления Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-02-99 п.6.16.

- Не выполнило на ворота каждого бокса на высоте 1,4—1,6м отверстия размером не менее 300' 300 мм для подачи средств тушения и осуществления контроля за противопожарным состоянием бокса. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНип 21-02-99 п. 5.40

- Не произвело замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Нарушение: ППБ 01-03 п.57; ПТЭЭП приложение № 3 таблица 37 п.2.12.17.

- Не разработало план - схемы эвакуации машин на случай возникновения пожара, также план расстановки автомобилей с описанием очерёдности и порядка их эвакуации. Нарушение: ППБ 01-03, п.356.

- Не смонтировало аварийное (эвакуационное) освещение с подключением световых указателей к эвакуационному (автономному) питанию:

- эвакуационные выходы;

- пути движения автомобилей. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-02-99 п.6.25.

- Не оборудовало помещения знаками пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п.27.п.51.

- Допустило эксплуатацию электропроводки не в соответствии с требованиями нормативных документов по зпектроэнергетике (допустило скрутки электропроводов).

Нарушение: ППБ 01-03 п.З п.57; ПУЭ п.2.1.21.

- Допустило размещение у аппаратов электрощитов посторонних, сгораемых материалов. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. Допустило эксплуатацию электросветильников не оборудованных плафонами (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60.

- Не произвело обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц за пожарную безопасность с получением удостоверения. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Раздел 3.

- Не разработало инструкцию о мерах пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п.6.

- Не провело с дежурным персоналом потребительского кооператива и владельцами гаражей противопожарного инструктажа. Нарушение: ППБ 01-03. п.7.

- Не оснастило помещения первичными средствами пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03. п.108.

- Допустило эксплуатацию первичных средств пожаротушения с истекшими сроками перезарядки. Нарушение: ППБ 01-03. приложение № 3 п. 17.

В судебном заседании Представитель ОГПН Ленинского района го Самары З поддержал требования и просила привлечь ПК к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и приостановить деятельность на срок до 30 суток, считая существенными нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки.

В судебном заседании представитель ПК К действующий по доверенности, пояснил что некоторые нарушения кооперативом были устранены: на территории (фасаде) здания размещен указатель ближайшего пожарного гидранта по ГОСТ; разработало план - схемы эвакуации машин на случай возникновения пожара, также план расстановки автомобилей с описанием очерёдности и порядка их эвакуации; смонтировало аварийное (эвакуационное) освещение с подключением световых указателей к эвакуационному (автономному) выходу, пути движения автомобилей.; очистили пространство у аппаратов электрощитов от посторонних, сгораемых материалов; эксплуатация электросветильников, не оборудованных плафонами (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника прекращена; оснастило помещения первичными средствами пожаротушения; эксплуатация первичных средств пожаротушения с истекшими сроками перезарядки прекращена. На основании этого представитель ПК К действующий по доверенности просил прекратить производство по делу

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

На основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, наступает административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 данного закона руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, первой обязанностью гражданина и организаций в области пожарной безопасности является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. Статья 1 ФЗ «О пожарной безопасности» определяет требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Ведущим нормативным актом здесь являются Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 г. Согласно п. 1 Правил они обязательны для применения и исполнения гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Граждане и организации, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Наряду с Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Судом установлено, что ПК совершено ряд правонарушений в области пожарной безопасности, создающие реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, что подтверждается материалами дела. В частности судом установлено, что ПК, допущены следующие нарушения:

- Не смонтировало в помещениях гаража систему дымоудаления Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-02-99 п.6.16.

- Не оборудовало помещения знаками пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п.27.п.51.

Нарушение: ППБ 01-03 п.З п.57; ПУЭ п.2.1.21.

- Не разработало инструкцию о мерах пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п.6.

Доказательств устранения выявленных нарушений представителем ПК, не предоставлено.

ПК осуществляет свою деятельность на основании Устава от Дата обезличена. Объекты, эксплуатируемые данным предприятием, является федеральной собственностью.

Таким образом, суд находит, что ПК допустив грубые нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, что деятельность ПК связана со скоплением большого количества посетителей, Указанная ситуация может вызвать панику среди лиц, пришедших на представление и повлечь за собой гибель людей и иные тяжкие последствия.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, установленная ФЗ «О пожарной безопасности» ПК была нарушена, согласно акту проверки от Дата обезличена Номер обезличен перечень нарушений достаточен для назначения наказания юридическому лицу, поскольку данные нарушения, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о виновности ПК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении ему наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ПК, имеющее юридический и фактический адрес: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность ПК имеющее юридический и фактический адрес: ... сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.М. Изосимов