ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 01 июня 2010 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Изосимов А.М,

при секретаре Самодуровой А.И.,

рассмотрев административный материал в отношении МОУД об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Специалистами ОГПН Ленинского района г. Самары 28.04.2010 г. была проведено обследование МОУД, расположенной по адресу: ..., с целью соблюдения уровня обеспечения пожарной безопасности на объектах данного предприятия.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- высота эвакуационного выхода лестничного марша в свету менее 1,9 метра –Нарушение ППБ 01-03 п. 3,51; СНиП 21-01-97 п. 6,16

- вход в подвальное помещение от общей части здания не изолирован перегодкой 1-го типа с устройством в тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. — Нарушение: ППБ-01-03 п.з, СНиП 21-01-97 п. 7.23

- Ступени площадки несущие конструкции лестницы на 2-ой этаж, в подвальное помещение выполнены с пределом огнестойкости менее REI 45 - Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97 п.5.58

В судебном заседании Представитель ОГПН Ленинского района го Самары З поддержал требования и просила привлечь МОУД к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и приостановить деятельность на срок до 30 суток, считая существенными нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки.

В судебном заседании представитель МОУД К действующая по доверенности, пояснила, что некоторые нарушения кооперативом были устранены: установлены сертифицированные двери, а строительство деревянной лестницы и тамбур-шлюза невозможно. На основании этого представитель МОУД просила прекратить производство по делу

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

На основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, наступает административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 данного закона руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, первой обязанностью гражданина и организаций в области пожарной безопасности является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. Статья 1 ФЗ «О пожарной безопасности» определяет требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Ведущим нормативным актом здесь являются Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 г. Согласно п. 1 Правил они обязательны для применения и исполнения гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Граждане и организации, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Наряду с Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Судом установлено, что МОУД совершено ряд правонарушений в области пожарной безопасности, создающие реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, что подтверждается материалами дела. В частности судом установлено, что МОУД допущены следующие нарушения:

Доказательств устранения выявленных нарушений представителем Потребительского МОУД не предоставлено.

МОУД осуществляет свою деятельность на основании Устава от 18.06.2003г. Объекты, эксплуатируемые данным предприятием, является федеральной собственностью.

Таким образом, суд находит, что МОУД допустив грубые нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, что деятельность МОУД связана со скоплением большого количества посетителей, учащихся, большинство из которых - несовершеннолетние дети. Указанная ситуация может вызвать панику и повлечь за собой гибель людей и иные тяжкие последствия.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, установленная ФЗ «О пожарной безопасности» МОУД, была нарушена, согласно акту проверки от 28.04.2010 № 136 перечень нарушений достаточен для назначения наказания юридическому лицу, поскольку данные нарушения, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о виновности МОУД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении ему наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МОУД, имеющее юридический и фактический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность МОУД имеющее юридический и фактический адрес: ..., сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.М. Изосимов