ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Ленинского районного суда <адрес> Болочагин В.Ю. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», УСТАНОВИЛ: В отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» отделом надзорной деятельности <адрес> г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 на в помещениях Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес> А, проведена плановая выездная проверка, установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Пожарная безопасность зданий и сооружений» ФЗ «О пожарной безопасности», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», а именно: В здании школы - Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 м. - Планы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ-2009, не на основе фотолюминесцентных материалов. - В проемах стен отделяющих поэтажные коридоры от лестничных клеток (правое крыло школы) отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. - Допущена отделка стен на путях эвакуации (лестничные марши, коридоры) сгораемыми материалами (масляная краска). - Допущена отделка стен на путях эвакуации (запасной эвакуационный выход, правое крыло школы, 1 этаж) сгораемыми материалами (пластиковые панели). - Отсутствует возможность свободного открывания запасного эвакуационного выхода из помещений гардероба подвального этажа изнутри без ключа. - Дверь запасного эвакуационного выхода из обеденного зала на 1 этаже здания открывается не по направлению выхода из здания. - Помещения спортивного зала, склада лыжного инвентаря, столярной мастерской не защищены автоматической пожарной сигнализацией. - В подвальном помещении без естественного освещения отсутствуют два окна с приямками, размером 0,9 X 1,2 метра на каждые 700 кв. метров, система дымоудаления. - Высота запасного эвакуационного выхода из гардероба подвального этажа в свету менее 1,9 метра. - Монтаж электропроводов выполнен в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетике: (токоведущие части электропроводки в распаечной коробке не произолированы, выполнены без зажимов, пайки, опрессовки распаечные коробки не закрыты крышками (класс автошколы, светильник в подвальном помещении). - Допущено загромождение посторонними предметами (коробки, ящики) лестничной клетки запасного эвакуационного выхода из обеденного зала столовой на 2 этаже здания. - Допущена установка оборудования (батареи отопления, металлический шкаф), выступающего из контура стен на высоте менее 2,2 метра на лестничной клетке запасного эвакуационного выхода из обеденного зала столовой. - Под лестничным маршем на 1 этаже запасного эвакуационного выхода из обеденного зала столовой допускается складирование посторонних и сгораемых предметов (ящики, коробки). - Допущено загромождение посторонними предметами (коробки, ящики) тамбура запасного эвакуационного выхода из обеденного зала столовой на 1 этаже здания. - Электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение мясного цеха в столовой, запасной эвакуационного выхода из обеденного зала столовой, помещение костюмерной в подвале, тамбур запасного эвакуационного выхода из гардероба, помещение бывшей электрощитовой в подвале, помещение столярной мастерской, в помещении кладовой под лестничным маршем на 1 этаже здания правого крыла школы, в помещении кладовой под лестничным маршем центральной лестницы на 1 этаже здания.) - Допущено загромождение посторонними предметами (доски) путей эвакуации из помещений столярной мастерской. - Допущено устройство кладовых под лестничным маршем на 1 этаже здания правого крыла школы и центральной лестницы на 1 этаже здания. - Люк выхода на плоскую кровлю (правое крыло здания) здания не выполнен противопожарным 2-го типа. - Места размещения огнетушителей не обозначены световыми фотолюминистентными экранами, пожарные краны не обозначены по периметру фотолюминисцентной лентой шириной не менее 25 мм. - Эвакуационные пути не обозначены элементами ФЭС (фотолюминисцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами. - Допущена стоянка транспорта в противопожарном расстоянии между зданиями (во дворе школы). - Допущена установка в противопожарном расстоянии между зданиями сооружения (металлический гараж, сараи). Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» передан на рассмотрение Ленинского районного суда <адрес> для разрешения вопроса о возможности назначения административного наказания в виде административном приостановлении деятельности. В судебном заседании представитель Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что школой приняты все возможные меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности. Для устранения иных нарушений требуется финансирование. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенных по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации». Указанные помещения находятся в собственности муниципального образования «Городской округ Самара» и переданы Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» на праве оперативного управления по договору от ДД.ММ.ГГГГ №О. Таким образом, Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Данный факт подтвержден материалами дела - протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением об угрозе жизни и здоровью людей в помещениях Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, из представленных в судебное заседание материалов следует, что на день рассмотрения дела допущенные нарушения в полном объеме не устранены. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях школы выявлены следующие нарушения, на которые в заключении от ДД.ММ.ГГГГ1 г. указано как на создающие угрозу для жизни и здоровья людей: - Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 м. В случае пожара опасные факторы пожара (дым и огонь) распространятся по всему коридору и не позволят находящимся людям вовремя эвакуироваться с этажей по лестницам, что может привести к ущербу жизни и здоровья людей. В связи с быстрым распространением огня по путям эвакуации происходит мгновенное распространение дыма, что приводит к невозможности эвакуации. - Планы эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ-2009, не на основе фотолюминесцентных материалов. - В проемах стен отделяющих поэтажные коридоры от лестничных клеток (правое крыло школы) отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В случае пожара опасные факторы пожара (дым и огонь) распространятся по всему коридору и не позволят находящимся людям вовремя эвакуироваться с этажей по лестницам, что может привести к ущербу жизни и здоровья людей. В связи с быстрым распространением огня по путям эвакуации происходит мгновенное распространение дыма, что приводит к невозможности эвакуации. - Допущена отделка стен на путях эвакуации (лестничные марши) сгораемыми материалами (масляная краска). Отделка путей эвакуации в коридорах выполнена сгораемыми материалами, имеющими высокую степень пожарной опасности. Коридоры и лестницы являются единственным путем эвакуации людей, находящихся в здании, в случае возгорания горючей отделки коридора опасные факторы пожара (дым и огонь) распространятся по всему коридору и не позволят находящимся людям вовремя эвакуироваться, что может привести к ущербу жизни и здоровья людей. В связи с быстрым распространением огня по путям эвакуации происходит мгновенное распространение дыма, что приводит к невозможности прохода в коридоре. Кроме того, увеличивается температура горения. - Допущена отделка стен на путях эвакуации (коридоры) сгораемыми материалами (пластиковые панели). Отделка путей эвакуации в коридорах выполнена сгораемыми материалами, имеющими высокую степень пожарной опасности. Коридоры и лестницы являются единственным путем эвакуации людей, находящихся в здании, в случае возгорания горючей отделки коридора опасные факторы пожара (дым и огонь) распространятся по всему коридору и не позволят находящимся людям вовремя эвакуироваться, что может привести к ущербу жизни и здоровья людей. В связи с быстрым распространением огня по путям эвакуации происходит мгновенное распространение дыма, что приводит к невозможности прохода в коридоре. Кроме того, увеличивается температура горения. - Помещения спортивного зала не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Данное нарушение не позволит обнаружить и ликвидировать пожар на начальной стадии его возникновения, что создает угрозу жизни людей. - В подвальном помещении без естественного освещения отсутствуют два окна с приямками, размером 0,9 X 1,2 метра на каждые 700 кв. метров, система дымоудаления. Данное нарушение не позволит провести ликвидацию возгорания в здании на начальной стадии развития пожара, что создает угрозу развития пожара и жизни людей. - Высота запасного эвакуационного выхода из гардероба подвального этажа в свету менее 1,9 метра. Данное нарушение не позволит провести безопасную эвакуацию людей через эвакуационные пути, что создает угрозу жизни людей. - Люк выхода на плоскую кровлю (правое крыло здания) здания не выполнен противопожарным 2-го типа. Данное нарушение может позволить огню быстро распространяться по противопожарным отсекам здания и сделает невозможным безопасную эвакуацию людей, что создает угрозу их жизни. - Места размещения огнетушителей не обозначены световыми фотолюминистентными экранами, пожарные краны не обозначены по периметру фотолюминисцентной лентой шириной не менее 25 мм. - Эвакуационные пути не обозначены элементами ФЭС (фотолюминисцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами. - Допущена установка в противопожарном расстоянии между зданиями сооружения (металлический гараж, сараи). Протокол об административном правонарушении составлен правомерно, надлежащим должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм. Доводы руководителя Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» о принятии мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности учитываются судом, однако принятые меры не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку выявленные нарушении имели место и не устранены к настоящему времени в степени, необходимой для устранения угрозы жизни и здоровью людей. Недостаток необходимых финансовых средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности сам по себе не дает оснований для освобождения Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» от административной ответственности. До фактического устранения указанных нарушений угроза жизни и здоровью людей сохраняется. Доказательств принятия мер по изысканию необходимых средств Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» не представило. Доказательств технической невозможности устранения ряда выявленных нарушений суду не представлено, кроме того, данное обстоятельство, если оно и имеет место, свидетельствует лишь о невозможности эксплуатации соответствующих помещений в целях осуществления деятельности по образованию детей. Представленный лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, акт проверки готовности лагеря с дневным пребыванием детей от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии нарушений, поскольку в документе имеется указание инспектора Отдела надзорной деятельности <адрес> г.о. Самара на нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ При определении вида и размера административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Принимая во внимание, что выявленные нарушения норм пожарной безопасности создают, как следует из представленного заключения, опасность возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей (по 12 позициям), деятельность лица, привлекаемого к административной ответственности, сопряжена с пребыванием в пожароопасных помещениях большого числа малолетних, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», осуществляемой в зданиях по адресу: <адрес>А, сроком на 70 суток. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. Судья (подпись) В.Ю. Болочагин Копия верна Судья