ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 23.07.2010 года.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Корепин В.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации, в отношении ООО ТД «Победа», юридический адрес: г. Самара, ул. Спортивная, 5,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения проверки противопожарного состояния помещений дебаркадера-41, являющего собственностью ООО ТД «Победа» и расположенного по адресу: г. Самара, Ульяновский спуск, берег р. Волга, были выявлены нарушения безопасности, установленные стандартами и правилами – ППБ 01-03 «Правила Пожарной Безопасности в РФ», (зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный № 4838, утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года и введены в действие 30.06.03), НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», ГОСТ 12.2.143-2002, ВСН 59-88, СНиП 21-01-97*. Проверка проводилась начальником отделения ОГПН ленинского района г. Самары совместно с помощником прокурора Ленинского района г. Самары. По результатам проверки государственным инспектором пожарного надзора составлено заключение специалиста об угрозе жизни и здоровья людей в помещениях ресторана «Старая пристань» ООО ТД «Победа», расположенного по адресу: .... Прокурором Ленинского района г. Самары 25.06.2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор просила признать ООО ТД «Победа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановлении деятельности.
Директор ООО ТД «Победа» и представитель вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4. КоАП РФ не признали, представив письменный отзыв, из которого следует, что дебаркадер-41 является несамоходным судном, что подтверждается соответствующим свидетельством. Проверка нарушений требований пожарной безопасности стоечного судна не входит в компетенцию ОГПН Ленинского района г. Самары, следовательно, документы составленные данным должностным лицом не могут распространяться на деятельность судна. Отсутствие нарушений пожарной безопасности подтверждается актами проверки проведенных 23 и 25 июня 2010 года, сотрудниками Самарского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – начальник ОГПН Ленинского района г. Самары М. показал, что из собственных жизненных познаний сделал вывод о том, что дебаркадер является зданием либо сооружением, поэтому были применены общие нормы, предусматривающие требования пожарной безопасности. Специальные нормы, регулирующие требований пожарной безопасности на транспорте, им не применялись.
В судебном заседании, допрошенный в качестве специалиста Х., являющийся сотрудником Федерального управления по надзору в сфере транспорта, показал, что в обязанности управления входит обязанность по проверке судов на пожарную безопасность. Согласно классификации судов и Российского Регистра – дебаркадер-41 является стоечным судном. В случае проверки судна на соблюдение правил пожарной безопасности должны применяться Правила пожарной безопасности на транспорте.
Будучи допрошенным в судебном заседании в качестве специалиста Б., являющийся сотрудником ФГУ Федерального агентства морского и речного транспорта Российского речного Регистра Средневолжского филиала, показал, что в обязанности агентства входит техническое наблюдение судов в эксплуатации. Дебаркадер-41, неоднократно проверялся, в том числе и им лично. Данный объект является стоечным судном, что подтверждается и свидетельством и соответствующими актами. Общие правила пожарной безопасности распространяются на дебаркадер только в совокупности со специальными нормами, предусматривающими пожарную безопасность на речном транспорте.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса.
Статья 11.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте.
Как установлено в судебном заседании Дебаркадер-41 является стоечным судном, что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно.
Согласно акта первоначального освидетельствования судна, выданного Средне-Волжским филиалом Российского Речного Регистра дебаркадер-41, с регистрационным номером 86538, является стоечным судном, обеспечение индивид. отдыха на воде, класс судна 1,2. Освидетельствование проводилось в 2007 году в связи с переоборудованием судна и проводилось на плаву у берега в районе Ульяновского спуска. Переоборудование проведено согласно проекта, разработанного проектным предприятием и согласованного Верхне-Волжским филиалом Российского Речного Регистра. В ходе освидетельствования проверялась и пожарная безопасность судна.
В соответствии с классификационным свидетельством дебаркадер-41 является стоечным судном и относится к классу Р 1,2. Проверка судна на его соответствие требованиям законодательства проводится ежегодно, последний раз в сентябре 2009 года, с выдачей разрешения на эксплуатацию до Дата обезличена года.
Как следует из свидетельства о годности к плаванию, дебаркадер-41, регистровый Номер обезличен является стоечным судном, сооруженным противопожарной системой, оборудованием и снабжением.
Пунктом 1.2.15 «Санитарных правил и норм «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания» стоечное судно – судно, постоянного эксплуатирующее у берега с оборудованными надежными путями для эвакуации людей на берег (дебаркадеры, причальные понтоны, плавучие гостиницы, общежития, плавучие ремонтные мастерские) или предназначенное для выполнения специальных работ на рейдах.
Оценивая представленные суду все вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу, что дебаркадер-41 является стоечным судном и отвечает требованиям, предъявляемым Правилами Российским Речным Регистром, Классификации судов к суднам внутреннего плавания.
Данный вывод суда подтверждается и самим фактом выдачи специализированными органами: Средне-Волжским филиалом ФГУ Российского Речного Регистра, Федерального управления по надзору в сфере транспорта документов, подтверждающих право собственности ООО ТД «Победа» на дебаркадер-41 как стоечное судно.
Таким образом, дебаркадер-41 является стоечным судном, проверка которых осуществляется специализированными органами с применением специальных правил пожарной безопасности, а именно Правил пожарной безопасности на речном транспорте.
Поскольку дебаркадер-41 является стоечным судном, следовательно, административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности на внутреннем речном транспорте предусмотрена статьей 11.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Применение государственным инспектором пожарного надзора требований Правил пожарной безопасности и СНиПов, регламентирующих предъявление требований пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, не распространяться на судно внутреннего речного плавания.
Доводы прокурора о том, что на дебаркадере-41 расположен ресторан, не могут служить основанием для привлечения ООО ТД «Победа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Подзаконными актами предусмотрена возможность размещения на плавучих средствах и ресторанов, и гостиниц, и даже общежитий. В случае использования плавучих средств при указанных условиях, к суннам применяются правила безопасности, в том числе и пожарной, предусмотренные специальными нормами: Классификация судов, Правила Российского Речного Регистра, отраслевые и государственные стандарты, Правила пожарной безопасности на речном транспорте, СНиПы, предусматривающие санитарно-эпидемиологические условия, СНипы, предусматривающие предотвращение загрязнения нефтью, сточными водами и мусором и т.д.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО ТД «Победа» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 24.5., статьями 29.9., 29.10. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Победа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушениях по пункту 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: /подпись/ В.А. Корепин.Копия верна.
Судья: