ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 14 сентября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Сигма» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УФМС России по Самарской области в отношении ООО «Сигма» был составлен протокол об административном правонарушении АМ № по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гр. Узбекистана Худайкулова А.М. в качестве сварщика на производстве при отсутствии у него разрешения на трудовую деятельность на территории Самарской области, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.
На основании определения начальника ОИК УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № материал дела по данному административному правонарушению был направлен в Ленинский районный суд г. Самары по месту совершения правонарушения.
В судебном заседании представитель УФМС России по Самарской области Чихачева М.Ю. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила признать ООО «Сигма» виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему административное наказание.
Представитель ООО «Сигма» Ткаченко Е.И. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ возражал против назначения обществу наказания, пояснив, что общество не привлекало иностранных лиц к трудовой деятельности.
Изучив материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15. КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УФМС России по Самарской области в отношении ООО «Сигма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УФМС России по Самарской области выявлен факт привлечения ООО «Сигма» к трудовой деятельности в качестве сварщика на производстве, по адресу: <адрес>, в сторону поселка Поволжский, гражданина Республики Узбекистан Худайкулова А.М., не имеющего разрешения на трудовую деятельность на территории Самарской области.
Из объяснений Худайкулова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, приехал к братьям, которые позвали его работать в ООО «Сигма» сварщиком. Руководитель ООО «Сигма» обещал сделать разрешение на работу и заработную плату в сумме 10000-15000 рублей. Худайкулов работал, помогал братьям. Знает, что своими действиями нарушает законодательство РФ.
Согласно объяснениям, данным ДД.ММ.ГГГГ Худайкуловым А.М., он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Трубокомплекс» на территории <адрес>. На указанном участке он работал в зоне по восстановлению труб и жил. Худайкулов А.М. также указал, что разрешение на работу у него отсутствовало, паспорт отдал брату Адхамжону для получения регистрации, которая должна была быть готова через два-три дня.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Худайкулова А.М., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности Хуйдакуловым А.М. в ООО «Сигма» подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении Худайкуловым А.М. правонарушения, предусмотренного ст. 18.10.КоАП РФ, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации в ООО «Сигма» в качестве сварщика без разрешения, с чем был согласен нарушитель, что подтверждается отметкой в протоколе.
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сигма» доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах действия ООО «Сигма» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ООО «Сигма» о том, что Худайкулов фактически не работал, а проживал на территории ООО «Сигма» суд не принимает во внимание, т.к. Худайкулов в объяснениях указывает, что он работал.
Доводы о том, что оплату за работу Худайкулову осуществляли его братья, суд также не принимает во внимание, т.к. работодателем является ООО «Сигма», которое должно осуществлять, в том числе и контроль за лицами, фактически осуществляющими работу на объекте ООО «Сигма», братья в ООО «Сигма» также не работают, что следует из пояснений представителя ООО «Сигма».
Таким образом, суд полагает, что имеет место фактический допуск работодателем к осуществлению трудовой деятельности лица, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сигма» вины в совершенном правонарушении, что подтверждается материалами дела, и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ООО «Сигма» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Сигма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ и назначить ООО «Сигма» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья