ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 20 января 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Топ Книга» по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением инспектора ОГПН Ленинского района г.о. Самара УГПН ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Самары с целью назначения административного наказания переданы протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и административный материал по факту совершения юридическим лицом ООО «Топ Книга» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, в связи с нарушением требований пожарной безопасности, непосредственно создающие опасность для жизни и здоровья людей, что является административным правонарушением.
В судебном заседании представитель Отдела ГПН Ленинского района г. Самары Абрамов Е.А. по удостоверению просил признать организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей административное наказание.
Представитель ООО «Топ Книга» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом представленных возражений.
Выслушав представителя Отдела ГПН Ленинского района г. Самары, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
На основании ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КоАП РФ, наступает административная ответственность.
Судом установлено, и следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании распоряжения начальника ОГПН г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в ООО «Топ Книга», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ:
-отсутствует договор по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации пожаротушения со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, (нарушение ППБ 01-03 п. 96),
-отсутствует возможность свободного открывания двери запасного эвакуационного выхода первого этажа изнутри без ключа, (нарушение ППБ 01-03 п. 53),
-на пути запасного эвакуационного выхода первого этажа размещены различные материалы, (нарушение ППБ 01-03 п. 53),
-под лестничным маршем на 1 этаже допущено хранение пожароопасных материалов (картонные коробки), (нарушение ППБ 01-03 п. 40),
-на расстоянии менее 4-х метров от лестницы эвакуационного выхода со 2-го этажа размещены стеллажи по продаже пожароопасных материалов, (нарушение ППБ 01-03 п. 162),
-отсутствуют световые указатели «Выход» над эвакуационными выходами, с подключением табло к эвакуационному (автономному питанию), (нарушение ППБ 01-03 п. 61),
-электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, (нарушение ППБ 01-03 п. 60).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Самара по пожарному надзору был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении общества, из которого следует, что данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, непосредственно создающее опасность жизни и здоровью людей, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 данного закона руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, первой обязанностью гражданина и организаций в области пожарной безопасности является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. Статья 1 ФЗ «О пожарной безопасности» определяет требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Ведущим нормативным актом здесь являются Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 г. Согласно п. 1 Правил они обязательны для применения и исполнения гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Граждане и организации, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Наряду с Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Судом установлено, что ООО «Топ Книга» совершено ряд правонарушений в области пожарной безопасности, создающие реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, что подтверждается материалами дела.
Доводы заявителя о том, что общество не было уведомлено надлежащим образом о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Судом установлено, что при вынесении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ присутствовал представитель ООО «Топ Книга» Жидков А.В., который выступал от имени общества по надлежаще оформленной доверенности. Из представленной суду доверенности на имя Жидкова А.В. следует, что он уполномочен представлять интересы ООО «Топ Книга», вытекающие из деятельности общества в государственных и муниципальных органах власти и управления, подписывать, передавать и получать при этом любые заявления, справки и отчеты, также представлять интересы общества на любой стадии административного процесса, со всеми правами, которые могут быть предоставлены в рамках законодательства представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данная доверенность выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 25.4. КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Судом установлено, что директор общества при составлении протокола не присутствовал, однако, присутствовал представитель общества по доверенности, который имел возможность воспользоваться предоставленными ему доверенностью правами, дав объяснения по существу нарушения, и довести информацию о вынесенном протоколе до директора общества. Данное обстоятельство не является существенным основанием для отмены указанного протокола.
Доводы о том, что ООО «Топ Книга», головной офис которого расположен в г. Новосибирске, как юридическое лицо приняло все меры для того, чтобы в каждом торговом подразделении соблюдались нормы пожарной безопасности, суд также не принимает во внимание, поскольку доказательств указанного суду не предоставлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, установленная ФЗ «О пожарной безопасности» ООО «Топ Книга» была нарушена, согласно акту проверки перечень нарушений достаточен для назначения наказания юридическому лицу, поскольку данные нарушения, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначении ему наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Топ Книга» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить ООО «Топ Книга» административное наказание в виде временного административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Топ Книга» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья