ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Самара 30 марта 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев административный материал в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч. 2.6. ст. 19.5. КоА РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Самары с целью назначения административного наказания переданы протокол об административном правонарушении № и административный материал по факту совершения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ.
Определением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ административный материал был передан по территориальной подведомственности в Ленинский районный суд г. Самары.
Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
В судебном заседании представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Паку Л.Л. и Шабанова О.В. по доверенностям полагали необходимым признать виновным Министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области и назначить ему наказание.
Выслушав представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2. ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
На основании ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного второй частью данной статьи, выступают должностные лица и юридические лица.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области начальником отдела контроля законодательства о защите конкуренции Самарского УФАС было возбуждено дело об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.6. ст. 19.5. КоАП РФ.
Из протокола же об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела контроля законодательства о защите конкуренции Самарского УФАС следует, что данное правонарушение совершило Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Согласно ч. 2. ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п. 4 ч. 1. ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются в том числе вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Таким образом, учитывая, что в материалах административного дела имеются противоречия, в частности установления субъекта правонарушения, суд полагает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, составивший протокол.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.4. КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы вернуть в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья