Решение не вступило в законную силу
Отметка об исполнении решения Дело 2-2899/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ушениной Ю.В. о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
установил:
Ушенина ЮВ обратилась в суд с настоящим заявлением, указывая, что, в связи с рождением второго ребенка, она обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако, в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка, пенсионный орган в выдаче сертификата на материнский капитал истице отказал.
Подобный отказ в выдаче сертификата на материнский капитал заявитель считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Дата обезличена года Ушенина Ю.В. родила первого ребенка К., который скончался на первой неделе жизни (Дата обезличена года). Данное обстоятельство подтверждается справкой о рождении Номер обезличен, выданной Отделом ЗАГС ... ..., а также Свидетельством о смерти от Дата обезличена года Номер обезличен.
Дата обезличена года ФИО0 родила второго ребенка, П., что в свою очередь подтверждается Свидетельством о рождении от Дата обезличена года Номер обезличен.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ (в ред. от 25.12.2008г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей) (Далее - Закон № 256-ФЗ), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Таким образом, родив Дата обезличена года второго ребенка, Ушенина Ю.В. в силу ст. 3 Закона № 256-ФЗ приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Закона, вышеуказанные лица или их законные представители, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Поскольку, действующее законодательство не содержит требований об обязательном предоставлении для получения сертификата на материнский капитал свидетельства о рождении ребенка, тем более, что в отношении ребенка, умершего на первой неделе смерти, регистрация рождения может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни не является обстоятельством, препятствующим в получении сертификата.
Как следует из приведенных норм Федерального закона, заявитель указывает, что правовым и значимым основанием для получения сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго. Подобная позиция также поддержана Верховным судом Российской Федерации в Определении от 26 ноября 2009 года № 29-ВО9-6.
Заявитель указывает, что отказ УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основаниям отсутствия свидетельства о рождении первого ребенка является незаконным и необоснованным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.5 Федерального закона от 9.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за № 873, заявитель просила суд признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону от 16.04.2010года об отказе в выдаче Ушениной ЮВ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и, обязать УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону выдать Ушениной ЮВ сертификат на материнский (семейный) капитал.
Заявитель, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доказательства уважительности неявки суду не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила; в отсутствие не явившегося лица гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 257 ГПК РФ.
Представитель УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону - Минкина ЕВ, действующая на основании доверенности, в судебное заседания явилась, с заявлением не согласна, суду пояснила, что Дата обезличена года УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону принято решение о выдаче Ушениной ЮВ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; просила в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснение представителя заинтересованного лица - УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, присутствующего в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ушенина ЮВ, родив Дата обезличена года второго ребенка в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, не является обстоятельством, препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона.
Из содержания указанной нормы следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.
При этом, статья 4 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.
Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.
Кроме того, данное обстоятельство как основание отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в п. 6 ст. 5 ФЗ N 256-ФЗ не указано, в связи с чем, решение УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону от Дата обезличена года об отказе Ушениной ЮВ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является неправомерным.
Вместе с тем, судом установлено, что Дата обезличена года УПФР принято решение о выдаче сертификата при предъявлении Ушениной ЮВ в ПФР свидетельства о рождении ребенка Кривошеева АР, а потому предусмотренных ст.ст.3, 255 ГПК РФ оснований для удовлетворения заявления Ушениной ЮВ не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Ушениной Ю.В. о признании незаконным решения УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена года об отказе в выдаче Ушениной ЮВ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону выдать Ушениной Ю.В. сертификат на материнский (семейный) капитал – отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Алёшина ЕЭ