Отметка об исполнении решения Дело 2-2973/ 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТСЖ «Шаумяна, 94» об оспаривании решения муниципального органа,
установил:
ТСЖ обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что ТСЖ «Шаумяна 94» создано для организации обслуживания собственников квартир в доме № 94 по ул. Шаумяна в г. Ростове-на-Дону.
В соответствии с решением № 4 Собрания членов правления ТСЖ «Шаумяна 94» 15.12.2009 года, действующих на основании Устава, членами комиссии, созданной в соответствии с указанным решением, было проведено обследование жилищных условий комнаты 32 квартиры № 3, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 94, и принадлежащей на праве собственности гражданке Мандрико МС.
Согласно Актам №№ 1, 2, 3 от 22.12.2009, 29.12.2009, 21.01.2010 гг в квартире постоянно бесконтрольно включён свет, газ, на газовой плите стоит чайник, накрытый тряпкой, а Мандрико МС спит, сидя на стуле, во всей квартире лежит мусор, создающий зловоние, кроме того, от животных, которых держит Мандрико МС, во всей квартире находятся экскременты, в квартире полная антисанитария. Сама Мандрико МС, 1928 года рождения, постоянно жалуется на то, что у неё вши, что ей нечего есть, что она не может сама ни искупаться, ни расчесаться, ни каким либо другим образом себя обслуживать, спит в грязной постели, ей тяжело выходить на улицу. Кроме того, неоднократно были случаи, когда некие лица пытались обмануть Мандрико МС в целях завладения её комнатой.
Мандрико МС не только не может себя обслуживать, но и создаёт опасность для других собственников квартир, т.к. в любой момент может произойти взрыв бытового газа или пожар из-за отсутствия контроля за бытовыми приборами; родственников, которые могли бы взять на себя обслуживание Мандрико МС у неё нет.
Решением собрания членов правления ТСЖ «Шаумяна, 94» 29.01.2010 года постановлено обратиться в органы социальной защиты населения с просьбой о принятии решения в отношении Мандрико МС, которая не имеет возможности себя обслуживать и создает опасность для собственников всего дома.
08.02.2010 года ТСЖ «Шаумяна 94» обратилось с заявлением в МУ УСЗН г. Ростова-на-Дону с просьбой о проведении обследования жилищных условий Мандрико МС и принятии соответствующих закону мер. Однако, по результатам рассмотрения указанного заявления с выходом на дом к Мандрико МУ УСЗН был дан ответ, с выводом о том, что в отношении Мандрико МС не могут быть применены нормы статьи 15 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» о помещении граждан без их согласия в учреждения социального обслуживания, т.к. Мандрико МС по мнению работников МУ УСЗН, «бодро передвигается в пределах квартиры, и, с её слов, выходит из квартиры (для получения пенсии и др., ежедневную помощь ей оказывает племянница Трубникова ЛН и совместно проживающие квартиранты (супружеская пара), состояние жилого помещения удовлетворительное, фактов антисанитарии не установлено, Мандрико МС, в разговоре с работниками социальной защиты чётко излагает свои мысли, реально оценивает события и ничего менять в своём жизненном укладе не желает, от предоставления социальных услуг на дому и или помещения в дом-интернат отказалась». Кроме того, в своём ответе начальник МУ УСЗН указывает, что Мандрико МС считает, что ТСЖ выживает её из своей квартиры и, «она не желает пускать их в дом».
ТСЖ указывает, что выводы МУ УСЗН не соответствуют действительности, обследование жилищных условий Мандрико МС работниками МУ УСЗН было проведено формально, на вопрос председателя ТСЖ о том, заходили ли работники в комнату № 32, принадлежащую Мандрико, они ответили отрицательно, объяснив это тем, что Мандрико их не пустила, в связи с чем заявителю не понятно какое помещение было обследовано сотрудниками МУ УСЗН, оспаривая выводы обследования и, в том числе указывая, что на протяжении длительного времени Мандрико МС не оплачивает коммунальные платежи.
Ссылаясь на статью 15 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», главу 25 ГПК РФ, ТСЖ просил признать решение МУ УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону № 709 от
18.02.2010 года незаконным и, обязать МУ УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратиться в суд с представлением о помещении Мандрико МС в стационарные учреждения социального обслуживания без её согласия.
Представитель ТСЖ - Моисеева ЕР, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, заявление и его доводы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель МУ УСЗН Ленинского района г.Ростов-на-Дону Воронова КА, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, с заявлением не согласна, представила отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседании, ссылаясь на нормы ГПК РФ, пояснила, что у МУ УСЗН нет полномочий для обращения в суд.
Заинтересованное лицо – Мандрико МС, будучи извещенной в суд не явилась, от подписи в судебных извещениях отказалась; в отсутствие не явившегося лица гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 257 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 08.02.2010 года ТСЖ «Шаумяна, 94» обратилось в МУ УСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о проведении обследования жилищно-бытовых условий Мандрико МС, проживающей в квартире 3 по ул.Шаумяна, 94 с целью помещения Мандрико МС без ее согласия в учреждения социальной защиты.
По итогам рассмотрения заявления ТСЖ и, в результате обследования жилищно-бытовых условий Мандрико МС, своим ответом МУ УСЗН отказал в удовлетворении заявления ТСЖ в связи с отсутствием законных оснований, поскольку Мандрико МС способна самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (способна к самообслуживанию и (или) активному передвижению).
В соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг допускаются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и могут выражаться в помещении этих граждан без их согласия в учреждения социального обслуживания в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными.
Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым для ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг является их невозможность удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или в случае признания указанных граждан в установленном порядке недееспособными.
Вместе с тем, из свидетельских показаний начальника отдела МУ ДМИБ Ленинского района г.Ростова-на-Дону Сачук ЕП, и соседей Мандрико МС - жителей дома по ул.Шаумяна, 94 - Гришечкиной ЛЕ и Климохиной СА следует, что Мандрико МС активна, но в силу возраста и состояния здоровья, не отдает отчет своим действиям.
В соответствии со статьей 29 ГК РФ, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения ( статья 281 ГПК РФ).
Судом установлено, что Мандрико МС недееспособной в судебном порядке не признана, а потому, МУ УСЗН не имеет законных оснований для помещения Мандрико МС без её согласия в учреждение социального обслуживания, в связи с чем, заявление ТСЖ о признании незаконным решения МУ УСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону от 18.02.2010 года удовлетворению не подлежит.
Более того, исходя из статьи 256 ГПК РФ, судом установлено, что заявителем пропущен срок обращения в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления ТСЖ; уважительных причин пропуска установленного законом срока суду не представлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления ТСЖ «Шаумяна, 94» о признании незаконным решения МУУСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 709 от 18.02.2010 года и обязании МУ УСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратиться в суд с представлением о помещении Мандрико Марии Степановны в стационарные учреждения социального обслуживания без ее согласия, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2010 года.
Судья Алёшина Е.Э.