Отметка об исполнении решения Дело 2-3175/ 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганков В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о восстановлении права государственной регистрации договора долевого участия в строительстве,
установил:
Цыганков В.И.обратился в суд с настоящим иском, указывая, что Дата обезличена года он сдал документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление Росреестра по Ростовской области) на государственную регистрацию договора долевого участия в строительстве. При вручении расписки, государственный регистратор сообщил, что оформленные документы заявитель может получить Дата обезличена года, однако, Дата обезличена года по телефону сотрудники регистрирующего органа сообщили, что регистрация документов приостановлена и Цыганков В.И.необходимо внести изменения в документы по причине переноса срока введения в эксплуатацию жилого дома.
Ответа на вопрос, почему указанные изменения должны отражаться на Цыганков В.И.и когда будет окончена регистрация, истец не получил.
Ссылаясь на ст.ст.43, 76 Конституции РФ, ст.9 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Цыганков В.И.просил признать действия управления Росреестра по Ростовской области незаконными, обязать восстановить государственную регистрацию договора долевого участия в строительстве с объектом нежилого имущества, возложить судебные издержки на ответчика.
Истец в судебное заседание не явился, судебные извещения, направляемые истцу по адресу указанному им в исковом заявлении - ИСВР, а/я 5693, возвращены в адрес суда л.д. 12, 13); при подаче иска заявитель просил рассматривать гражданское дело в его отсутствие, единолично судьей л.д.10). В отсутствие не явившегося истца гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика – управления Росреестра по Ростовской области Шамарина ОЮ, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, представила отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседание, просила в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена с заявлениями о государственной регистрации договора об участии в долевом строительстве Номер обезличен от Дата обезличена обратились ООО и Цыганков В.И.
При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором выявлены несоответствия представленных документов нормам действующего законодательства, а именно, в соответствии с представленной застройщиком проектной декларацией на 16-тиэтажный 196-квартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями и пристроенной подземной автостоянкой по адресу – ..., опубликованной застройщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства Дата обезличена, представленной для проведения государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома предполагаемый срок получения разрешения на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию - 4 квартал 2009 года. В соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключенным застройщиком с первым участником долевого строительства указанного многоквартирного дома, срок передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства застройщиком установлен в течение трех месяцев с момента получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию.
На основании ч.4 ст. 4 Федеральною закона «Об участии долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости …», определяющей существенные условия договора долевого участия, одним из существенных условий является условие о сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства.
Пунктом 4.2 договора Номер обезличен от Дата обезличена, представленного на государственную регистрацию Цыганков В.И., установлен срок передачи объекта долевого строительства в течение 3-х месяцев с момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Пунктом 2.4 данного договора установлен срок ввода объекта долевого строительства в эксплуатацию — не позднее Дата обезличена, а, следовательно, данным договором установлен срок передачи объекта участнику долевого строительства — не позднее Дата обезличена.
Кроме того, Дата обезличена застройщиком внесены изменения в проектную декларацию в части переноса срока ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Данный документ представлен в Управление Росреестра по Ростовской Дата обезличена. Таким образом, на основании данных документов в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним установлен иной срок ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома - 3 квартал 2010, а срок передачи объектов участникам долевого строительства - 4 квартал 2010.
Ч.1 статьи 6 указанного ФЗ, установлена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором, и данный срок должен быть единым для всех участников долевого строительства.
Таким образом, срок передачи объекта долевого строительства, указанный в договоре, заключенном с Цыганков В.И.Номер обезличен от Дата обезличена - в течение 3-х месяцев с момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - не позднее Дата обезличена года, не соответствует сроку, установленному для остальных участников долевого строительства и содержащийся в ЕГРП, и, следовательно, не является единым, а также не соответствует сроку ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, указанному в проектной декларации – 3 квартал 2010 года.
Следовательно, в данном случае одно из существенных условий рассматриваемого договора не соответствует действующему законодательству.
В связи с обнаруженными недостатками государственным регистратором
была разъяснена заявителю необходимость приведения представленных документов
соответствие с требованиями ФЗ «Об участии долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости …», о чем заявитель указывает при своем обращении в суд.
Дата обезличена года государственная регистрация приостановлена до Дата обезличена года по основаниям п.1 статьи 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав заявитель в письменной форме уведомлен о приостановлении государственной регистрации прав и основаниях принятия такого решения; уведомление о приостановлении государственной регистрации направлено по месту жительства Цыганков В.И. - ..., указанному заявителем при обращении в регистрирующий орган л.д.20-22).
В установленный срок договор не был приведен в соответствие с нормами действующего законодательства, в связи с чем государственная регистрация была возобновлена и, Дата обезличена государственным регистратором принято решение об отказе в проведении государственной регистрации представленного Цыганков В.И. и ООО договора об участии в долевом строительстве Номер обезличен от Дата обезличена на основании абз. 4 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что представленные для проведения государственной регистрации документы по содержанию не соответствуют нормам действующего законодательства, а именно, требованиям ФЗ «Об участии долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости …».
Заявляя требования о признании действий Управления Росреестра по Ростовской области незаконными и обязании восстановить государственную регистрации договора заявитель ссылается на статью 9 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно статье 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. (статья 10 Закона)
В соответствии с п.4 статьи 5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Кодекса).
В соответствии со статьей 2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 8 Кодекса, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В данном случае, обращение Цыганков В.И.в орган государственной регистрации является следствием императивно установленных норм ГК РФ и статьи 4 ФЗ «Об участии долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости …».
Представленные на государственную регистрацию документы рассмотрены, в результате правовой экспертизы установлено, что срок передачи объекта долевого строительства не является единым для всех участников долевого строительства многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по ..., в связи с чем государственная регистрация была приостановлена, а заявителю в соответствии с требованиями Закона о регистрации направлено уведомление с указанием причин и оснований приостановления государственной регистрации.
Поскольку в установленный срок приостановления регистрации, недостатки исправлены не были, Цыганков В.И. отказано в государственной регистрации, что соответствует абз. 4 п.1 статьи 20 Закона о регистрации.
При таких обстоятельствах, правовые основания для признания действий государственного регистрационного органа незаконными, отсутствуют; заявление Цыганков В.И.и представленные на государственную регистрацию документы рассмотрены регистрирующим органом в установленные ФЗ сроки, действия регистрирующего органа по приостановлению регистрации, а, в последствии, и в отказе в ее проведении соответствуют требованиям ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», мотивированные уведомления направлены в адрес заинтересованного лица, в подтверждение тому представлены уведомления и сообщения, направленные в адрес Цыганков В.И.по .... Оснований считать, что действиями регистрационного органа нарушены права и свободы Цыганков В.И.не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В случае внесения соответствующих изменений в договор участия в долевом строительстве, оспариваемые действия государственного регистрационного органа не препятствуют заявителю для повторного обращения за государственной регистрацией договора.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Цыганков В.И. о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, незаконными, обязании восстановить государственную регистрацию договора долевого участия в строительстве с объектом недвижимого имущества, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский облатсной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2010 года
Судья Алёшина Е.Э.