Отметка об исполнении решения Дело 2-3179/ 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
с участием адвоката Хачатурян АН,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чжан Кайцзе о признании действий и решений незаконными,
установил:
Чжан Кайцзе, обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что 06.08.2010 года ему вручено решение УФМС России по Ростовской области об аннулировании временного проживания на основании пп.4 п.1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Заявитель считает действия начальника ОО РВП и ВЖ УФМС России по Ростовской области п\полковника милиции Кожина СН незаконными, т.к. Чжан Кайцзе были представлены все необходимые документы для оформления разрешения на временное проживание и в установленном законом порядке выдано РВП. В связи с аннулированием разрешения на временное проживание, заявитель лишается предусмотренного права временно проживать на территории РФ до получения вида на жительство, просил признать незаконными действия УФМС России по Ростовской области в связи с аннулированием временного проживания и признать недействительным решение УФМС России по Ростовской области № 6968 от 24.07.2010 года.
Представитель заявителя адвокат Харченко АГ, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, в порядке статьи 254 ГПК РФ уточнила правовые основания заявления Чжан Кайцзе и требования, просила признать незаконными действия начальника ООРВП и ВЖ УФМС России по Ростовской области п\полковника милиции Кожина СН, в связи с аннулированием Чжан Кайцзе временного проживания на территории РФ; признать недействительным заключение служебной проверки УФМС России по Ростовской области от 01.07.2010 года в части установления в действиях гр-на КНР Чжан Кайцзе сообщения в УФМС России по Ростовской области заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, выразившихся в несоответствии заявленных целей визита в РФ фактически осуществляемым целям в период пребывания на территории РФ; признать недействительным заключение УФМС России по Ростовской области № 6968 от 24.07.2010 года об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ гражданину КНР Чжан Кайзце, доводы заявления поддержала, просила удовлетворить.
Представители УФМС России по Ростовской области Землянова ВС и Сероштанов ДВ, действующие в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявления Чжан Кайцзе, поддержали доводы письменного отзыва. Суду пояснили, что для легализации на территории РФ Чжан Кайдзе был заключен с гражданкой РФ Лемешевой СЮ, и 14.05.2009 года Чжан Кайзце, с целью постоянного проживания на территории РФ, подано заявление на выдачу разрешения на временное проживания в РФ (без учета квоты) в связи с тем, что супруга является гражданской РФ. Из пояснений Лемешевой СЮ в ходе проверки установлено, что брак заключался фиктивно, после получения Чжан Кайцзе РВП брак расторгнут 09.12.2009 года; просили в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
Основанием для въезда в РФ гражданину КНР Чжан Кайцзе послужило ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ со стороны директора ГОУ ДГТУ.
05.02.2006 года гражданин КНР Чжан Кайцзе прибыл на территорию РФ через КПП Иркутска, по оформленной на основании ходатайства директора ДГТУ однократной визе, с заменой на многократную визу с 15.09.2008 года по 15.09.2010 года, с указанием цели въезда «учеба». В соответствии с действующим миграционным законодательством РФ Чжан Кайцзе поставлен на миграционный учет по адресу ул.Мечникова, дом 79 а, общежитие.
10.04.2009 года гражданином КНР Чжан Кайцзе был заключен брак в ОЗАГС Советского района г.Ростова-на-Дону с гражданской Лемешевой СЮ и, 14.05.2009 года Чжан Кайцзе подано заявление на выдачу разрешения на временное проживание в РФ (без учета квоты), в связи с тем, что супруга является гражданкой РФ, с целью постоянного проживание на территории РФ.
02.09.2009 года заключением, утвержденным руководством УФМС России по Ростовской области, принято положительное решение о выдаче Чжан Кайцзе разрешения на временное проживание в РФ.
24.07.2010 года разрешение на временное проживание, выданное гражданину КНР Чжан Кайцзе аннулировано в соответствии с пп.4 п.1 статьи 7 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с тем, что в результате служебной проверки установлено, что в действиях гражданина КНР усматривается сообщение им в УФМС России по Ростовской области заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, выразившихся в несоответствии заявленных целей въезда в РФ фактически осуществляемым целям в период пребывания на территории РФ.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27)
Данные права в силу статьи 55 Конституции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 статьи 62 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором Российской Федерации.
Ограничение права цели въезда, свободного перемещения и выбора места жительства, пребывания и основания легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации отражены в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 6 которого, разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим ФЗ; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно устанавливается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъекта РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможности данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Без учета утвержденной Правительством РФ квоты, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительство в РФ. Именно по указанным основаниям 02.09.2009 года заключением, утвержденным руководством УФМС, в соответствии с пп.4 п.3 статьи 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принято положительное решение о выдаче Чжан Кайцзе разрешения на временное проживание в РФ (без учета квоты, в связи с браком с гражданкой РФ).
Между тем, в результате служебной проверки УФМС и опроса Лемещевой СЮ установлено, что брак заключался с целью легализации гражданина КНР на территории РФ. После принятия 02.09.2009 года положительного решения о выдаче Чжан Кайцзе разрешения на временное проживание в РФ, 09.12.2009 года брак по просьбе Лемешевой СЮ расторгнут. За время нахождения в браке Лемешева СЮ и гражданин КНР Чжан Кайцзе вместе не проживали, совместного хозяйства не вели.
Из материалов дела усматривается, что материалы проверки УФМС по выявленным фактам заключения брака без создания семьи, в целях легализации на территории Российской Федерации гражданами КНР, направлены в прокуратуру Ростовской области для рассмотрения вопрос о возможном обращении в суд с целью реализации статьи 27 Семейного кодекса РФ.
В соответствии с п.п. 4 части 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что у заявителя не было законных оснований для получения разрешения на временное проживание (без учета квоты), а потому, правовые основания для удовлетворения требований гражданина КНР Чжан Кайцзе отсутствуют, с учетом данных обстоятельств, заявителю в удовлетворении заявленного требования должно быть отказано.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Чжан Кайцзе о признании действий начальника ООРВП и ВД УФМС России по Ростовской области п\полковника милиции Кожина СН в связи с аннулированием Чжан Кайзце временного проживания в Российской Федерации незаконными, признании недействительным заключения служебной проверки УФМС России по Ростовской области от 01.07.2010 года в части установления в действиях гражданина КНР Чжан Кайцзе сообщения в УФМС России по Ростовской области заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче временного проживания, выразившихся в несоответствии заявленных целей въезда в РФ фактически осуществляемым целям в период пребывания на территории РФ и, признании недействительным заключение УФМС России по Ростовской области № 6968 от 24.07.2010 года об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ № 6968 от 02.09.2009 года гражданину КНР Чжан Кайцзе, 02.01.2987 года, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2010 года.
Судья Алёшина Е.Э.