Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Баласановой Н.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Инь Фэнчжи о признании незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области
Установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что Дата обезличена года ему был выдан вид на жительство, который был действителен до Дата обезличена года. Впоследствии вид на жительство был продлен до Дата обезличена года. Однако, Дата обезличена года УФМС России по Ростовской области было вынесено решение об аннулировании вида на жительство на основании п.4 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в связи предоставлением поддельных или подложных документов либо сообщении о себе заведомо ложных сведений).
Заявитель полагает, что им не был нарушены требования п.4 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Он проживает на территории РФ на законных основаниях, при обращении в органы миграционной службы предоставлял достоверные сведения, действующего законодательства не нарушал. В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит признать решение УФМС России по РО Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и отменить указанное решение.
В судебное заседание явилась представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель УФМС России по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявление не признала по основаниям, указанным в возражении на заявление Инь Фэнчжи.
Изучив материалы дел, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему
Судом установлено, что гражданин КНР Инь Фэнчжи прибыл на территорию РФ на основании ходатайства директора ДГТУ. Поставлен в соответствии с действующим миграционным законодательством РФ на миграционный учет по адресу: г.Ростов-на-Дону, ... 9, перерегистрирован по адресу: г.Ростов-на-Дону, ..., ..., ... (собственник ФИО4).
Дата обезличенаг. гр. Инь Фэнчжи подано заявление на выдачу разрешения на временное проживание в РФ (в пределах квоты) с целью постоянного проживания в Российской Федерации.
Дата обезличенаг. заключением, утвержденным руководством УФМС России по Ростовской, в соответствии со ст.6 п.1 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принято
положительное решение о выдаче гражданину Инь Фэнчжи разрешения на временное проживание в РФ (с учетом квоты, заключение Номер обезличен).
Дата обезличенаг. гр. Инь Фэнчжи приобрел в собственность 1/8 долю в жилом помещении по адресу: РО, ..., ..., ..., (свидетельство о гос. регистрации права серии 61 АГ Номер обезличен).
Дата обезличенаг. заявителем подано заявление на выдачу вида на жительство в Российской Федерации с целью постоянного проживания в Российской Федерации.
Дата обезличенаг. заключением, утвержденным руководством УФМС России по Ростовской области, в соответствии со ст.8 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принято положительное решение о выдаче гражданину Инь Фэнчжи вида на жительство в Российской Федерации (заключение Номер обезличен).
Заключением УФМС России по Ростовской области от Дата обезличена года Номер обезличен в соответствии с п.4 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирован вид на жительство, выданный гражданину КНР Инь Фэнчжи, в связи с тем, в результате служебной проверки установлено, что в действиях гражданина КНР усматривается сообщение им в УФМС России по Ростовской области заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, выразившихся в несоответствии заявленных целей въезда в РФ фактически осуществляемым целям в период пребывания на территории РФ.
Считая свои права нарушенными, заявитель просит отменить указанное заключение УФМС России по Ростовской области, считая его не соответствующим закону.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27)
Данные права в силу статьи 55 Конституции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 статьи 62 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором Российской Федерации.
Ограничение права цели въезда, свободного перемещения и выбора места жительства, пребывания и основания легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации отражены в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 6 которого, разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим ФЗ; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно устанавливается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъекта РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможности данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Как следует из материалов дела, заявитель въехал на территорию РФ по учебной визе на основании ходатайства директора ДГТУ.
В соответствии постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» прием иностранных граждан на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования осуществляется на основании международных договоров РФ с выплатой указанным лицам государственных стипендий. Кроме того, принятые на обучение иностранные граждане обеспечиваются местами в общежитиях на условиях, предусмотренных для граждан РФ.
Таким образом, прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам среднего и высшего профессионального образования осуществляется в двух случаях:
1) в соответствии с международными договорами РФ и
межправительственными соглашениями РФ за счет средств соответствующего
бюджета (в том числе в пределах установленной Правительством РФ квоты);
2) по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или)
юридическими лицами.
Прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими
лицами осуществляется в пределах численности, установленной лицензией на право ведения образовательной деятельности, на условиях, определяемых ежегодными правилами приема.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия визы.
Виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
Согласно статье 24 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами.
Визы также подразделяются на однократные (дают иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз), двукратные (дают право на двукратный въезд в Российскую Федерацию) и многократные (дают право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию).
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности:
а) частная (Ч);
б) деловая (Д);
в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);
г) учебная (У);
д) рабочая (Р);
е) гуманитарная (Г);
ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А).
Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину,
въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
Согласно п. 13 Постановления правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условии ее оформления и выдачи. ..» цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. В разделе 5 перечня утвержденного компетентными федеральными органами исполнительной власти указано, что иностранцам, прибывающих с целью прохождения обучения в ВУЗах, средних и профессиональных учебных заведениях оформляется обыкновенная учебная виза на срок до 3-х месяцев с последующим продлением путем оформления многократной визы.
В результате проверки выявлено, что у гражданина КНР Инь Фэнчжи в визе цель въезда указано «учеба», однако в заявлении о выдаче на разрешение на временное проживание мотив, побудивший обратиться с данным заявлением, указан как «получение постоянного проживания на территории РФ». В заявлении о выдаче вида на жительство мотив, побудивший обратиться с данным заявлением, также указан как «получение вида на жительство».
Из материалов дела не усматривается и суду не представлены доказательства того, что заявитель на территории РФ проходил обучение, то есть, не представлены доказательства, подтверждающие соответствие цели въезда заявителя на территорию РФ, следовательно, у заявителя не было правовых оснований для получения вида на жительство. То есть, въезд заявителя с целью обучения по учебной визе использовался им для легализации на территории РФ.
В соответствии с п.п. 4 части 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, поскольку судом, бесспорно установлено, что у заявителя не было законных оснований для получения вида на жительство, следовательно, у УФМС России по Ростовской области были законные основания для вынесения решения Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании вида на жительство, выданного гражданину КНР Инь Фэнчжи. В связи с указными обстоятельствами, заявителю в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Инь Фэнчжи о признании незаконным решение УФМС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года, отмене решения УФМС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья