№ 2-2241/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена. Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в составе :
председательствующего Зусиковой Н.А.
при секретаре Асатрян К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах Гамкрелидзе Н.Е., Гамкрелидзе Т.К., Гамкрелидзе К.Т., и несовершеннолетнего Гамкрелидзе Т.Т., к Администрации г. Ростова н/Д о предоставлении жилого помещения вне очереди
Установил :
Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов Гамкрелидзе Н.Е. к Администрации г. Ростова н/Д с иском о предоставлении жилого помещения вне очереди, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращениям жильцов дома Номер обезличен по ... в г. Ростове н/Д, из которых следует, что дом признан аварийным, вместе с тем жильцы дома, занимающие жилые помещения по договорам социального найма до настоящего времени не отселены. В ходе проверки установлено, что постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от Дата обезличенаг. Номер обезличен многоквартирный жилой дом Номер обезличен по ..., лит. «З» признан аварийным и подлежащим сносу и утвержден список граждан, подлежащих отселению. В перечень граждан, подлежащих отселению из признанного аварийным дома включена также и Гамкрелидзе Н.Е., которая является нанимателем жилого помещения общей площадью 28,80 кв.м. Однако до настоящего времени жилые помещения не предоставлены. Проживание истца в доме, признанном аварийным, создает угрозу жизни и здоровью, т.к. существует угроза внезапного обрушения жилого дома, а также несущих конструкций.
Прокурор просит суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Гамкрелидзе Н.Е. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,80 кв.м.
В порядке ст. 39 ГПК РФ Прокурор Кировского района уточнил исковые требования, и просил обязать ответчика предоставить Гамкрелидзе Н.Е. на состав семьи 4 человека по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,80 кв.м. При этом прокурор в качестве истцов также указал членов семьи нанимателя.
Представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова н/Д – помощник Прокурора Ленинского района Ягужинская А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Гамкрелидзе Н.Е., действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка Гамкрелидзе Т.Т., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом просила обязать ответчика предоставить жилое помещение площадью не менее, занимаемой ими в настоящее время, указав, что она является нанимателем двух комнат в коммунальной квартире жилой площадью 29,80 кв.м., однако помимо жилых помещений в её пользовании и пользовании членов её семьи находятся и нежилые помещения коммунальной квартиры: кухня, санузел, душевая и коридоры общей площадью 37,5 кв.м.
Истцы Гамкрелидзе Т.К., Гамкрелидзе К.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истцов Гамкрелидзе Н.Е., Гамкрелидзе Т.К., Гамкрелидзе К.Т. – Яковенко С.Ю., действующий на основании доверенностей, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить, обязать администрацию предоставить истцам благоустроенное жилое помещение на состав семьи 4 человека с учетом площади жилых и нежилых помещений, занимаемых истцами.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – Янин В. В. действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования признал частично, пояснив, что администрация не возражает предоставить истцам жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью 29,80 кв.м., но возражает против предоставления жилого помещения с учетом площади нежилых помещений коммунальной квартиры. И поскольку истцы проживают в коммунальной квартире, им должно быть предоставлено такое же количество комнат и такой же площадью в коммунальной квартире. Также представитель ответчика пояснил суду, что администрация города не оспаривает свои обязанности по отселению жильцов из жилого дома, признанного грозящим обвалом, однако в настоящее время не имеется свободных жилых помещений для отселения истцов.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Кировского района г. Ростова н/Дону от Дата обезличенаг. Номер обезличен Гамкрелидзе Н.Е. на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение- 2 комнаты жилой площадью 29,8 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен, дома Номер обезличен по ... в ... н\Д и на основании данного постановления Дата обезличенаг. выдан ордер на жилое помещение. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены : супруг Гамкрелидзе Т.К., дети : Гамкрелидзе К.Т. и Гамкрелидзе Т.Т. Наниматель и члены семьи вселились в указанное помещение и зарегистрированы по месту жительства.
Дата обезличенаг. между МУФЗ в сфере ЖКХ Кировского района г. Ростова н\Д и Гамкрелидзе Н.Е. заключен договор найма жилого помещения Номер обезличен, в котором указано, что объектом найма является жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат жилой площадью 29,8 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по .... Открыт лицевой счет Номер обезличен.
Дом Номер обезличен по ... в г. Ростове-на-Дону является муниципальной собственностью и находится на балансе МУ ДМИБ Кировского района г. Ростова-на-Дону.
На основании заключения городской межведомственной комиссии от Дата обезличенаг. Номер обезличен было принято постановление Мэра г. Ростова-на-Дону Номер обезличен от Дата обезличена года, которым многоквартирный дом Номер обезличен лит. «З» по ... в г. Ростове-на-Дону был признан аварийным и подлежащим сносу. При этом Главе администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону предписано в течение 30 дней после принятия настоящего Постановления, обеспечить уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений в течение 7 месяцев со дня подписания настоящего постановления предписано осуществить снос дома Номер обезличен лит. «З» по ....
Также данным Постановлением утвержден список граждан, являющихся нанимателями помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих отселению (Приложение к постановлению Мэра города Номер обезличен от Дата обезличена года). Под номером 3 в данном списке указана Гамкрелидзе Н.Е. (квартира Номер обезличен) с составом семьи 4 человека: наниматель, супруг и двое детей нанимателя.
Постановлением Главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличенаг. Номер обезличен Гамкрелидзе Н.Е. с составом семьи 4 человека: Гамкрелидзе Н.Е., супруг Гамкрелидзе Т.К., сын Гамкрелидзе К.Т. и несовершеннолетний сын Гамкрелидзе Т.Т. поставлены на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях вне очереди на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
В соответствии с частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован главами III и IV Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту Положение).
Согласно пункту 7 Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям. Из пункта 7 Положения следует, что для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда комиссия создается органом местного самоуправления.
В соответствии с п.42 и 49 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В данном случае дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. И в связи с признанием дома аварийным утвержден список лиц, подлежащих выселению с предоставлением другого жилого помещения.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, подлежит сносу в соответствии с решением органа местного самоуправления, принятым в установленном законом порядке.
Поскольку истица и члены её семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Право истцов на получение жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием дома аварийным ответчиком не оспаривается, однако ответчик не согласен с размером площади жилого помещения, которое просят предоставить истцы.
Возникшие по данному делу правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства, предусматривающими порядок предоставления жилых помещений гражданам в связи со сносом дома, и в данном случае выселяемым гражданам, занимающим одно помещение, должно предоставляться благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. ст. 89 ЖК РФ.
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 2 июля 2009г. № 14 разъяснил, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ) ( п.37).
Прокурор в исковом заявлении просил предоставить истцам благоустроенное жилое помещение общей площадью 29,8 кв.м.
Истица и представитель истцов, не согласились с размером площади, указанной в исковом заявлении, заявив, что кроме жилых помещений, в их пользовании находились и нежилые помещения коммунальной квартиры : кухня, коридоры, душевая, туалет, и предоставление им квартиры общей площадью 29,8 кв.м. ущемляет их права и ухудшает жилищные условия, что не соответствует действующему жилищному законодательству.
Поэтому просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта, жилой площадью 29,8 кв.м.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как видно из материалов дела, истцы занимают две комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 29,8 кв.м., что отражено в ордере на жилое помещение, договоре социального найма, и лицевом счете.
Согласно техническому паспорту коммунальная квартира Номер обезличен расположена в жилом доме лит. «З». Общая площадь коммунальной квартиры составляет 126,2 кв.м., жилая площадь составляет 88,7 кв.м., и площадь помещений общего пользования составляет 37,5 кв.м. К помещениям общего пользования относятся кухня площадью 8,4 кв.м., коридоры площадью 10,1 кв.м., 7,00 кв.м., 6,1 кв.м. и 0,8 кв.м., туалет площадью 1,3 кв.м., душевая площадью 3,8 кв.м.
В пользовании истцов помимо двух жилых комнат находятся и помещения общего пользования. В коммунальной квартире проживает 4 семьи, и жилые помещения находятся в пользовании 3 нанимателей и 1 жилое помещение принадлежит на праве собственности, а подсобные помещения находятся в общем пользовании. Следовательно, на долю каждого нанимателя и собственника приходится по 9,3 кв.м. помещений общего пользования ( 37,5 :4=9,3).
Как указано в ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
И предоставление истцам жилого помещения общей площадью 29,8 кв.м. ухудшит условия их проживания.
Поэтому в связи с признанием дома аварийным истцам должно быть предоставлено равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 29,8 кв.м. и подсобной площадью не менее 9,3 кв.м., либо 2 жилые комнаты в коммунальной квартире жилой площадью не менее 29,8 кв.м.
В силу ст. 89 ЖК РФ в решении должно быть указано конкретное жилое помещение, предоставляемое лицам, проживающим в доме, подлежащем сносу. Суд при проведении досудебной подготовки Дата обезличенаг. обязал администрацию города в срок до Дата обезличенаг. представить сведения о наличии жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в исковом заявлении.
Дата обезличенаг. судом направлен запрос Администрации города, в котором указано, что в срок до Дата обезличенаг. необходимо представить сведения о наличии жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в исковом заявлении.
Однако в указанные судом в определении и запросе сроки, данные сведения суду не были представлены.
В судебном заседании Дата обезличенаг. ответчиком представлены сведения о наличии только однокомнатных квартир общей площадью от 29,3 кв.м. до 33,8 кв.м. (всего 6 квартир), имеющихся в жилом доме на ... в г. Ростове н/Д и об отсутствии в распоряжении Администрации города свободных жилых помещений маневренного фонда. Однако семья Гамкрелидзе Н.Е. состоит из 4 человек, и один сын является совершеннолетним.
Согласно ст. 58 ЖК РФ При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Истцы не выразили согласие на вселение в однокомнатную квартиру.
Судом разбирательство дела было отложено, и ответчику предложено предоставить сведения о наличии свободных двухкомнатных квартир, соответствующих по площади помещению, занимаемому истцами. Однако в судебное заседание Дата обезличенаг. такие сведения не предоставлены и представитель ответчика заявил, что такие квартиры отсутствуют в администрации, а также не имеется свободных помещений маневренного фонда, что отражено в протоколе судебного заседания.
Учитывая длительный срок нахождения дела в производстве суда, и уклонение администрации города от представления запрашиваемой судом информации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу, указав в решении каким критериям должно отвечать предоставляемое жилое помещение, без указания конкретного помещения, которое должно быть предоставлено истцам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать администрацию г. Ростова н/Дону предоставить по договору социального найма Гамкрелидзе Н.Е. на состав семьи 4 человек : Гамкрелидзе Н.Е., Гамкрелидзе Т.К., Гамкрелидзе К.Т., и несовершеннолетний Гамкрелидзе Т.Т. благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 29,8 кв.м., общей площадью не менее 39,1 кв.м., либо две комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 29,8 кв.м. в черте данного населенного пункта.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова н/Д в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья