Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в отертом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 на незаконные действия должностного лица
Установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что Дата обезличенаг. подал начальнику УФМС России по РО заявление с просьбой принять его по вопросу гражданства РФ.
В соответствии с графиком личного приёма начальник УФМС России по РО принимает граждан 1 и 3 вторник каждого месяца. По настоящее время он не был принят начальником УФМС России по РО и ему не был направлен ответ.
В связи с вышеизложенным, заявитель полагает, что нарушена правовая норма, установленная п. 5 Административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (утв. приказом директора ФМС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен), которая закрепляет право граждан на личное обращение к должностным лицам ФМС России. По мнению заявителя, ограничены его гражданские права и свободы, установленные ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просит признать действия начальника УФМС России по Ростовской области ФИО4 незаконными и обязать принять его по вопросам гражданства РФ неопределенного круга лиц и порядку исполнения УФМС России по РО государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
Заявитель в судебное заседание явился, уточнил требования, просил признать незаконными действия начальника УФМС Росси по РО, выразившиеся в отказе в личном приеме и просил обязать начальника УФМС России по Ростовской области рассмотреть вопрос о личном его приеме согласно заявлений от Дата обезличена года и от Дата обезличена года.
Представитель УФМС России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, заявление не признала по основаниям, указанным в возражении, считая, что в действиях начальника УФМС России по Ростовской области отсутствуют нарушения действующего законодательства.
Изучив материалов дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Заявитель в судебном заседании утверждал, что он неоднократно обращался к зам. начальника УФМС России по Ростовской области по вопросам гражданства РФ. Однако, зам. начальника УФМС России по Ростовской области поставленные им вопросы не были разрешены, в связи с чем, возникла необходимость обратиться на личный прием к начальнику УФМС России по Ростовской области ФИО4 В записи его на личный прием к начальнику УФМС Росси по РО секретарь отказала. Тогда он написал заявление на имя начальника УФМС России по РО от Дата обезличена года, содержащее просьбу принять его по вопросу гражданства РФ. Однако, ответ на указанное заявление им не получен. Через некоторое время, Дата обезличена года повторно обратился с заявлением на имя начальника УФМС России по Ростовской области с просьбой принять его по вопросам гражданства РФ. Ответ на заявление от Дата обезличена года им также не получен. Заявитель полагает нарушенным его право, установленное Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на личный прием руководителем государственного органа, в данном случае, начальником УФМС России по РО, а также нарушено право на рассмотрение обращения и получение мотивированного ответа.
Осуществление личного приема граждан руководителями и уполномоченными на то лицами в государственных органах, органах местного самоуправления предусмотрено нормами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (п.1 ст. 13) и приказом ФМС России Номер обезличен «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан» (п.5).
Таким образом, право заявителя на личный прием руководителем государственного органа, в данном случае, начальником УФМС России по ... предусмотрено Федеральным законом и приказом ФМС России.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена года ФИО2 было подано заявление на имя начальника УФМС России по Ростовской области ФИО4. в котором поставлен вопрос о личном приеме по вопросу гражданства РФ. Данное обращение было принято в УФМС России по РО, о чем свидетельствует печать УФМС России по РО и подпись сотрудника канцелярии. л.д.5/. Дата обезличена года на имя начальника УФМС России по Ростовской области заявителем было направлено еще одно обращение, в котором также содержалась просьба о личном приеме по вопросу гражданства РФ. л.д.18/.
В соответствии с п. 67 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России Номер обезличен письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления по почте или иным способом в уполномоченное подразделение ФМС России по рассмотрению обращений, территориальные органы.
Специалист, в обязанности которого входит регистрация поступающих обращений граждан, осуществляет регистрацию обращения в регистрационно-контрольной форме (РКФ).
УФМС России по ... не представлены доказательства того, что обращение ФИО2 от Дата обезличена года и от Дата обезличена года было надлежащим образом зарегистрировано, передано начальнику УФМС России по Ростовской области и в установленный законом срок ФИО2 дан мотивированный ответ на все поставленные в обращении вопросы, в том числе, и на вопрос о личном приеме.
Кроме того, утверждение ФИО2 о том, что он неоднократно пытался записаться на личный прием к начальнику УФМС России по ..., но секретарь его не записывала, представителем УФМС России по ... не опровергнуто.
Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что начальнику УФМС России по РО не было достоверно известно о попытках Шевчнко Д,Б. записаться к нему на личный прием, равно как и не было известно о наличии обращений ФИО2 от Дата обезличена год и от Дата обезличена год, содержащих просьбы о личном приеме. Следовательно, оснований для признания незаконными действия начальника УФМС России по Ростовской области, выразившиеся в отказе в личном приеме ФИО2, не имеется.
Что касается требования заявителя об обязании начальника УФМС России по РО рассмотреть вопрос о его личном приеме согласно заявлений от Дата обезличена года и от Дата обезличена года, то данное требование подлежит удовлетворению, так как данные обращения ФИО2 не рассмотрены, чем нарушены права заявителя на своевременное рассмотрение обращения. Просьба о личном приеме содержится в указанных обращениях ФИО2, поступивших в УФМС России по Ростовской области, которые в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приказом ФМС России Номер обезличен подлежат обязательному рассмотрению и направлению заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Руководствуясь ст.ст. 254- 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконными действия начальника УФМС России по ... ФИО4, выразившиеся в отказе в личном приеме – отказать.
Обязать начальника УФМС России по Ростовской области ФИО4 рассмотреть вопрос о личном приеме ФИО2 по вопросам гражданства РФ, согласно заявлений от Дата обезличена года и от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья