Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Дельновой Ю.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Актармохаммад Фрешта, заинтересованное лицо: Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области о признании незаконным отказ в получении временного убежища на территории Российской Федерации
Установил:
Заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что является гражданкой Афганистана. В сентябре 2009 года вместе со своей семьей – мужем и четырьмя дочерьми прибыла в Россию.
В ноябре 2009 году обратилась в УФМС России по РО за получением статуса беженца. Решением УФМС по РО от Дата обезличена года протокол Номер обезличен ей было отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ. Затем она обратилась в УФМС России по РО за получением временного убежища.
Решением УФМС России по РО от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ по тем основаниям, что для нее и ее семьи при возвращении на родину не существует реальной угрозы пыток и внесудебного лишения жизни.
Вместе с тем, заявитель полагает, что существуют гуманные причины, требующие временного пребывания на территории РФ, так как она в настоящее время не может вернуться на родину в связи с тем, что опасается за свою жизнь и жизнь его семьи. Ее муж работал в Афганистане на Американской авиационной базе авиационным рабочим. А талибы преследуют тех, кто работал у американцев. Кроме того, незадолго до ее отъезда в Россию, был убит двоюродный брат мужа, который работал переводчиком на американской фирме.
В результате незаконно принятого решения УФМС по РО она остается в правовом вакууме и не может осуществлять свои права, предусмотренные законодательством. Правоохранительные органы рассматривают ее как иностранную гражданку, незаконно находящуюся на территории РФ, вследствие чего на нее регулярно налагают административные штрафы и существует угроза ее депортации в страну ее гражданской принадлежности. Заявитель просит признать незаконным отказ УФМС России по РО в предоставлении временного убежища, отменить решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ и обязать УФМС России по РО предоставить ей временное убежище на территории РФ.
Заявитель, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя заявителя в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, заявление поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель УФМС России по РО ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, указанным в возражении на заявление.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, ее представителя, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель Дата обезличена года рождения, является гражданкой Афганистана. В Россию прибыла в сентябре 2009 году вместе с мужем и четырьмя детьми. Пересечение государственной границы РФ документально подтверждено отметкой в паспорте КПП «Шереметьево».
На территории Ростовской области проживает в поселке Новоперсиановка, не работает.
Дата обезличена года заявитель обратилась в УФМС России по РО с заявлением о предоставлении временного убежища в Российской Федерации.
Решением УФМС России по РО от Дата обезличена года протокол Номер обезличен заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
Сотрудниками УФМС по РО была проведена проверка для установления причин, требующих пребывания заявителя в России. На момент рассмотрения заявления заявителя политическая и экономическая ситуация в Афганистане стабилизировалась, был подписан указ Президента № 297 от 03.06.2002г. «О достойном возвращении беженцев», в котором беженцам гарантированы все основополагающие права и свободы, а потому жизни и свободе заявителя и членам его семьи ничто не угрожает и она может вернуться в страну гражданской принадлежности.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О беженцах» установлено, что временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Так в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона определено, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
В данном случае заявитель настаивает, что временное убежище должно быть ей предоставлено из гуманных побуждений, так как она опасается за жизнь своей семьи, за свою жизнь. Эти опасения вызваны тем, что ее муж работал в Афганистане авиационным рабочим на американской военной базе. Талибы преследуют тех, кто работал у американцев.
Вместе с тем, суд считает, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления заявителю временного убежища в связи с тем, указанные заявителем обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.
Кроме того, в ходе проведенной УФМС России по РО проверки установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, отсутствуют, при возвращении на родину для нее также не существует реальной угрозы пыток, внесудебного лишения жизни или свободы. Так же в ходе проверки установлено, что выезд заявителя из Афганистана не является следствием преследования или угроз. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен сложной политической и социально-экономической обстановкой в стране. Проверкой также было установлено, что заявитель проживала в Афганистане в ..., который не относится к зонам повышенного риска. В ... открыты многочисленные учебные заведения, работают государственные учреждения. В настоящее время в Кабуле проживают близкие родственники заявителя, которые не подвергаются преследованию со стороны правительства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жизни и свободе заявителя и членов ее семьи в стране гражданской принадлежности ничто не угрожает, доказательств причин, по которым ей необходимо временное убежище, заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что предоставление иностранному гражданину временного убежища является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд считает, что решение УФМС России по РО об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО, а, следовательно, не имеется оснований для отмены решения об отказе в предоставлении заявителю временного убежища на территории РФ.
Руководствуясь ст. ст. 256, 258 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Актармохаммад Фрешта о признании незаконным отказ в получении временного убежища на территории Российской Федерации, отмене решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании предоставить временное убежище на территории Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней.
Судья