РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Зусиковой Н. А.
при секретаре Асатрян К.В.
с участием прокурора Барышниковой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Куликовой Н.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, 3-и лица Администрация Ленинского района г. Ростова н/Дону и Швыдко Э.П. о предоставлении жилого помещения вне очереди,
Установил :
Прокурор Ленинского района г. Ростова н/Дону обратился в суд в интересах Куликовой Н.В. с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование иска что дочь истицы – Швыдко Э.П. является инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, и имеет право на внеочередное предоставление жилья, что подтверждается соответствующими медицинскими справками. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличенаг. Номер обезличен истица и ее дочь Швыдко Э.П. были включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. На протяжении трех лет истица неоднократно обращалась в Администрацию г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления ей и ее дочери жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено не было, и она с дочерью проживает в коммунальной квартире, где проживает несколько семей, что нарушает её права и права дочери, являющейся инвалидом. Прокурор просит суд обязать ответчика предоставить истице жилое помещение вне очереди.
В порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчика предоставить истице вне очереди с учетом права на дополнительную площадь жилое помещение общей площадью 46 кв.м.
Представитель прокуратуры Ленинского района – Барышникова Н.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить и обязать ответчика предоставить истице жилое помещение с учетом права Швыдко Э.П. на дополнительную жилую площадь
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить, суду пояснила, что она является нанимателем двух комнат площадью 34,3 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен по ... и в качестве члена семьи в указанной квартире проживает совместно с ней её дочь Швыдко Э.П., ... является инвалидом детства. Дочь страдает тяжелым психическим заболеванием, входящим в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Кроме них в данной квартире проживают другие наниматели. Постановлением Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону она и дочь были поставлены на учет, как лица, имеющие право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма им предоставлено не было.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – Янин В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснив, что истица имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди, и это право ответчиком не оспаривается, однако в настоящее время администрация не имеет возможности предоставить жилое помещение ввиду отсутствия в муниципальной собственности свободных 2-х комнатных квартир. Администрация предлагала истице 1-=комнатную квартиру, но она отказалась. Муниципальный жилой строительное пятно 2-5Б/2 дом будет сдан в 1 квартале 2011г. и в этом доме имеются 2-х комнатные квартиры, и ответчик предоставит истице жилое помещение в этом доме.
Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – Лебедева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
3-е лицо Швыдко Э.П. в судебное заседание не явилась, находится на стационарном лечении, со слов истицы её дочь извещена о времени и месте рассмотрения дела, не может явиться в суд по уважительной причине и просила рассматривать дело в её отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Куликова Н.В. является нанимателем двух комнат в коммунальной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по .... Совместно с ней в данной квартире проживает дочь Швыдко Э.П.
Швыдко Э.П., ..., является инвалидом с детства, и состоит на учете в ... Согласно справке ВТЭ-221 Номер обезличен Швыдко Э.П. установлена инвалидность в 1994г., группа инвалидности вторая, причина инвалидность – инвалидность с детства, нетрудоспособна. Инвалидность установлена бессрочно.
В 1985г. истица обратилась в Исполком Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением исполкома Ленинского райсовета от Дата обезличенаг. Номер обезличен Куликова Н.В. с составом семьи 2 человека: она и дочь Швыдко Э.П. приняты на квартирный учет в порядке общей очереди с включением в списки страдающих заболеванием группы А. При этом в решении исполкома указано, что Куликова Н.В. проживает в квартире Номер обезличен по ... совместно с дочерью, страдающей хроническим заболеванием группы «А».
В 2007г. Куликова Н.В. обратилась в Администрацию Ленинского района и представила справку ВТЭ, а также справки, подтверждающие наличие у её дочери заболевания, дающего право на внеочередное получение жилья. Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от Дата обезличенаг. Номер обезличен Куликова Н.В. включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с составом семьи 2 человека: она, ее дочь- Швыдко Э.П.
Указание в постановлении органа местного самоуправления на включение истицы в списки лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья подтверждает, что истица и её дочь имеют право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ. Указанное обстоятельство не оспаривается и ответчиками.
На протяжении 2007-2010 годов Куликова Н.В. неоднократно обращалась в Администрацию г. Ростова н/Дону, Администрацию Ленинского района г. Ростова Дону, в МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития», в Муниципальное казенное предприятие «Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова н/Дону» с заявлениями о предоставлении жилого помещения
Из ответов на обращения Куликовой Н.В. усматривается, что органом местного самоуправления право Куликовой Н.В. и её дочери Швыдко Э.П. на получение жилого помещения во внеочередном порядке не оспаривается, но ввиду отсутствия в муниципальной собственности изолированных двухкомнатных квартир, в настоящее время не имеется возможности предоставить жилое помещение. И было разъяснено, что вопрос предоставления жилого помещения будет рассмотрен при завершении строительства жилого дома в мкр. Темерник строительное пятно 2-5Б/2.
В связи с длительным непредставлением органом местного самоуправления изолированного жилого помещения, истица обратилась с жалобой в Прокуратуру Ленинского района г. Ростова н/Д и в её интересах был предъявлен настоящий иск.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. № 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
В соответствии со ст. 23 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» признаками тяжелого психического расстройства являются: непосредственная опасность больного для себя или окружающих, или его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности.
Согласно справке ВК Номер обезличен Городского психоневрологического диспансера л.д. 18), Швыдко Э. П. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Согласно справке Городского психоневрологического диспансера от Дата обезличенаг. (л.д.19) Швыдко Э. П. страдает заболеванием, относящимся к пункту 2 Перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, согласно которому имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
В Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, включены психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
Согласно выписному эпикризу Швыдко Э.П.на диспансерном учете состоит с 1984г., неоднократно лечилась .... Состояние Швыдко Э.П. отягощено неблагоприятной для нее средой – проживание в коммунальной квартире. Заболевание представляет собой хроническое тяжелое психическое расстройство с частыми обострениями. Это заболевание проявляется в том, что у Швыдко Э.П. Р. любые внешние раздражители вызывают агрессию или аутоагрессию. ....
Швыдко Э.П. может представлять опасность как для себя, так и для окружающих. Заболевание, которым страдает Швыдко Э.П. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Куликова Н.В. и Швыдко Э.П. не имеют другого жилого помещения и проживают длительное время в коммунальной квартире. Проживание Швыдко Э.П. в коммунальной квартире, создает угрозу как для самой Швыдко Э.П., так и для окружающих.
Представленными суду доказательствами подтверждается тот факт, что Швыдко Э.П. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Поскольку Швыдко Э.П. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, и это право ответчиком не оспаривается, то ей и членам её семьи, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение.
В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817 Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения, дают право на дополнительную площадь.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 5 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.
Порядок и условия предоставления дополнительной общей площади жилого помещения и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются федеральным и областным законодательством.
Поскольку в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817 Швыдко Э.П. имеет право на дополнительную жилую площадь, то жилое помещение должно быть предоставлено с учетом этого права.
Согласно ч.1 ст. 6 Областного закона Ростовской области № 363-ОЗ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
Куликова Н.В. состоит на учете с составом семьи 2 человека, следовательно, с учетом права на дополнительную площадь Швыдко Э.П., должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 44 кв.м.
Согласно постановлению органа местного самоуправления на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, принята Куликова Н.В. и её дочь указана в качестве члена семьи.
Согласно ч.3 и ч.4 ст. 1 Областного закона № 363-ОЗ на учет одновременно с заявителем принимаются проживающие совместно с ним и постоянно зарегистрированные по данному адресу члены его семьи, в том числе временно отсутствующие члены его семьи, за которыми по закону сохраняется право на жилую площадь.
Куликова Н.В. и Швыдко Э.П. являются членами одной семьи, что подтверждается Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д. 20). На учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят и Куликова Н.В. и Швыдко Э.П., поэтому каждый их указанных лиц может обратиться с иском о защите нарушенного права в суд и будет являться надлежащим истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Администрацию г.Ростова Н/Д предоставить Куликовой Н.В. в черте данного населенного пункта по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь, и не менее 2 комнат на состав семьи 2 человека, включив в договор найма в качестве члена семьи нанимателя Швыдко Э.П..
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова н/Д в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья