РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 г. Ленинский районный суд г.Ростова Н/Дону в составе:
председательствующего Зусиковой Н.А.
при секретаре Асатрян К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гнилицкой Л.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Установил :
Гнилицкая Л. А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.02.2010г. Гнилицкому ... принадлежит 1/3 доля в праве собственности на земельный участок площадью 791 кв.м., расположенный по адресу: ... Запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана 11.02.2010 года. Данная регистрация права собственности на 1/3 долю в праве собственности на указанный земельный участок за ее мужем – Гнилицким ... является недействительной в связи с тем, что Гнилицкий ... умер Дата обезличена года, и в силу ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается. О смерти мужа она, лицам, действующим по доверенности от имени Гнилицкого Н. И., не сообщила, поскольку находилась в душевном волнении после его смерти, сообщила только в феврале 2010 года, когда ей представители фирмы отдавали документы. Таким образом, на момент регистрации права ни доверенные лица, ни Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не располагали сведениями о смерти Гнилицкого ...., и поэтому за ним было зарегистрировано право собственности на 1/3 долю вышеуказанного земельного участка. В настоящий момент она не может вступить в наследство на указанную долю земельного участка, поскольку право зарегистрированное за Гнилицким ... на данный земельный участок после его смерти и нотариус отказывает в выдаче свидетельство о праве на наследство, а прекратить право возможно только по решению суда.
Гнилицкая Л. А. просит суд признать недействительным зарегистрированное право собственности Гнилицкого ... на 1/3 долю в праве собственности на земельный участок, площадью 791 кв.м., расположенный по адресу: ....
Гнилицкая Л. А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Гнилицкой Л. А. – Подгрушная А. Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявление, суду пояснила, что Гнилицкий ... являлся собственником 1/3 в праве собственности на строения, расположенные по адресу: ..., а Дата обезличена года представитель Гнилицкого ... - Тарчукова Ю. А.,, действующая на основании доверенности обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на 1/3 долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу. Дата обезличена года Гнилицкий ... умер, но это обстоятельство ей не было известно, в связи с чем она не поставила в известность государственного регистратора, и Дата обезличена года право собственности Гнилицкого ... на 1/3 долю в праве собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано. При обращении Гнилицкой Л. А. после смерти Гнилицкого ... к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство, ей было выдано свидетельство о праве на наследство на строения, расположенные по адресу: ... а в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок отказано, поскольку право собственности зарегистрировано за наследодателем после его смерти.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области – Чернявцева И. В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявления, суду пояснила, что Управлением Росреестра по Ростовской области не были совершены действия не соответствующие закону, поскольку на момент регистрации права Управлению Росреестра по Ростовской области не было известно о смерти Гнилицкого ... Документы о регистрации права действительны, и оснований для обжалования действий Управления Росреестра по Ростовской области не имеется, поскольку Управление Росреестра права Гнилицкого ... или Гнилицкой Л. А. не нарушало. Требования о признании недействительным зарегистрированного права должны рассматриваться в исковом порядке.
3-е лицо -Гнилицкий С. Н. –наследник по закону Гнилицкого ..., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г. № 2 разъяснено, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по ... в соответствии с договором о праве застройки от Дата обезличена года предоставлен Щ. на шестьдесят лет.
Согласно договору купли-продажи от Дата обезличена года Щ.. продал Гнилицкому ... 1/3 долю в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: ....
Указанные обстоятельства подтверждаются представленной МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону выпиской из реестровой книги от Дата обезличена года № Номер обезличен и договором купли-продажи от Дата обезличена года, заключенным между Щ.. и Гнилицким ...
Согласно вышеуказанной выписке по состоянию на Дата обезличена года собственниками строения, расположенных по адресу: ... являлись: Т. – 2/3 доли и Гнилицкий .... – 1/3 доля.
Право собственности Гнилицкого ... на строения было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года и на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена года.
Принадлежащие Гнилицкому ... на праве общей долевой собственности строения расположены на земельном участке, площадью 791 кв.м., по адресу: ....
Дата обезличена года представитель Гнилицкого ... – Тарчукова Ю. А., действующая на основании доверенности, обратилась от имени Гнилицкого Н. И. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации за Гнилицким ... права собственности на 1/3 долю в праве собственности на земельный участок, площадью 791 кв.м., расположенный по адресу: ..., и представила документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Дата обезличена года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было зарегистрировано право Гнилицкого ... на 1/3 долю в праве собственности на земельный участок, площадью 791 кв.м., расположенный по адресу: ..., и представителю Гнилицкого ... было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Однако на момент внесения записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности на земельный участок, Гнилицкий ... умер.
Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом ЗАГС администрации Первомайского района г. Ростова н/Д Дата обезличена года л.д. 9), Гнилицкий ... умер Дата обезличена.( актовая запись № 1918).
После смерти наследодателя его супруга- Гнилицкая Л.А., являющаяся наследником по закону, в установленный законом срок обратилась в нотариальный орган с заявлением о принятии наследства. Наследник Гнилицкого ... по закону – его сын Гнилицкий С.Н. отказался от наследства в пользу матери –Гнилицкой Л.А.
Дата обезличена нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство на имущество – 1/6 долю жилого дома со строениями, находящего по адресу : ... а в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок отказано, поскольку на момент смерти наследодателя – Гнилицкого ... и открытия наследства право собственности на указанную долю земельного участка за Гнилицким ... зарегистрировано не было, а, следовательно, данное имущество не может входить в наследственную массу.
Дата обезличена. Управлением Росреестра по РО произведена государственная регистрация права собственности Гнилицкой Л.А. на строения, а собственником земельного участка по-прежнему значится Гнилицкий ...
Право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение,
В соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.
Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству.
Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимость право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 4), а названная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2).
Часть 1 ст. 1112 ГК РФ устанавливает также момент, на который вещи должны принадлежать наследодателю для того, чтобы быть включенными в состав наследства. Этот момент - день открытия наследства. Если на данный момент вещь не принадлежит наследодателю, то она не может быть включена в состав наследства.
Из представленных свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от Дата обезличена., и свидетельства о смерти Гнилицкого ... от Дата обезличена. можно сделать вывод, что на момент смерти наследодателя и соответственно на момент открытия наследства наследодателю не принадлежал на праве собственности земельный участок по адресу : ..., и соответственно данное имущество не могло быть включено в состав наследственного имущества.
Поэтому Гнилицкая Л.А. не имеет возможности унаследовать 1/3 долю в праве собственности на земельный участок.
Зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок заявитель также не может, поскольку в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, и собственником 1/3 доли в праве собственности на земельный участок значится Гнилицкий ...., и эта запись не аннулирована.
И заявитель просит признать недействительным зарегистрированное право собственности Гнилицкого ... на 1/3 долю земельного участка.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил: в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП ( п.52).
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п.53).
Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия ( п.56).
В данном случае спора о праве не имеется, заявитель является единственным наследником по закону. Сын наследодателя отказался от наследства в пользу Гнилицкой Л.А., и отказ удостоверен нотариусом.
И зарегистрированное право оспаривается только в связи с тем, что на момент регистрации права заявитель умер, и государственная регистрация права произведена после его смерти, что лишает заявителя возможности получить свидетельство о праве на наследство на земельный участок, поскольку указанное имущество не принадлежало наследодателю на момент открытия наследства. И, поскольку Гнилицкий .... умер, соответственно он не может являться ответчиком по иску о признании незаконным зарегистрированного права.
Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании недействительным зарегистрированного права по правилам главы 25 ГПК РФ, поскольку государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( далее Закона), государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона при проведении государственной регистрации подлежит установлению наличие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, при этом, проведение государственной регистрации возможно при условии отсутствия таких оснований.
Согласно п.1 ст. 17 Закона проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В данном случае государственным регистратором в нарушение требований п.1 ст. 13 и п.1 ст. 17 Закона не было проверено имеются ли основания для отказа в государственной регистрации права. Между тем такие основания имелись.
В соответствии со ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, и если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
В данном случае Дата обезличена. с заявлением о государственной регистрации права обратился представитель Гнилицкого ..., действующая на основании доверенности. И также представителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права
Доверенность прекращает свое действие с момента смерти представляемого (пп. 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Поскольку Гнилицкий ... умер Дата обезличена., то соответственно и доверенность прекратила своё действие Дата обезличена.
Следовательно, у государственного регистратора не имелось оснований для государственной регистрации права Гнилицкого ... на земельный участок, и регистрирующий орган обязан был отказать в государственной регистрации права.
Поскольку государственный регистратор не проверил наличие оснований для отказа в государственной регистрации, была произведена государственная регистрация права Гнилицкого ... на земельный участок, и эти действия государственного регистратора лишают заявителя права на регистрацию за ней права собственности не земельный участок.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В данном случае действия государственного регистратора Управления Росреестра по РО не соответствуют требованиям закона и нарушают права заявителя, а поэтому имеются основания для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Гнилицкого ... на 1/3 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0021024:1 площадью 791 кв.м., расположенный по адресу : ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья