Отметка об исполнении решения ДЕЛО № 2-2835/10РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи ШАРИНОЙ О.А.
при секретаре КАЛТЫГА О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Ковалевой Т.А., заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Срыбный А.С. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с настоящей жалобой, ссылаясь на то, что Дата обезличена года судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Срыбный А.С. вынес постановление о наложении штрафа на начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Ковалевой Т.А. Заявитель не согласна с вынесенным постановлением по следующим основаниям. Судебный пристав-исполнитель не уведомил надлежащим образом лицо о времени и месте рассмотрения материалов административного правонарушения. Уведомление о вызове на рассмотрение материалов административного правонарушения, датированное Дата обезличена года, поступило в инспекцию Дата обезличена года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, проставленным отделом работы с налогоплательщиками. Документы, поступившие в Инспекцию, передаются отделом по работе с налогоплательщиками в отдел общего и хозяйственного обеспечения. Уведомление о рассмотрении материалов административного правонарушения было передано по реестру в отдел общего и хозяйственного обеспечения Дата обезличена года в 14.55 час., а рассмотрение материала было назначено на 11.00 час. Кроме того, указанное уведомление о вызове на рассмотрение материалов от Дата обезличена года не содержит информации о том, кого именно вызывают для дачи пояснения по факту правонарушения. Данное уведомление направлено в адрес Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, из текста уведомления усматривается, что судебный пристав-исполнитель вызывает на рассмотрение юридическое лицо. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в отсутствие лица и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не проведены мероприятия по установлению виновного должностного лица. Запросы, поступившие из службы судебных приставов, были переданы на исполнение в отдел регистрации и учета налогоплательщиков. Согласно приказа Номер обезличенК от Дата обезличена года установлено кураторство отделов ИФНС России по Ленинскому району г. Ростову-на-Дону. Данным приказом кураторство над отделом регистрации и учета налогоплательщиков поручено заместителю начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Калюжной Е.А. На момент поступления запросов Калюжная Е.А. находилась на больничном Согласно приложению к приказу от Дата обезличена года Номер обезличенК взаимозаменяемость на время отсутствия заместителя начальника Инспекции Калюжной Е.А. поручено заместителю начальника Рудь А.А. Таким образом, запросы о предоставлении информации о должниках в рамках возбужденных исполнительных производств, поступивших в Инспекцию Дата обезличена года были расписаны для исполнения в отдел регистрации заместителем начальника Инспекции Рудь А.А. Ответы на запросы, подготовленные отделом регистрации, также были подписаны заместителем начальника Инспекции Рудь А.А. Следовательно, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении штрафа на ненадлежащее должностное лицо.
Представитель заявителя Короченцева О.Н.., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону (УФССП по Ростовской области) Срыбный А.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что должник был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения вопроса о возможности вынесения постановления о наложении штрафа, оправдательных документов и наличия обстоятельств непреодолимой силы должник не предоставил. Что касается довода заявителя о том, что данное постановление вынесено на ненадлежащее должностное лицо, то они также не нашли своего подтверждения, так как в данных запросах указан конкретный срок для ответа на запросы, а ссылка на приказ Номер обезличенК от Дата обезличена года не является обоснованной ввиду того, что судебный пристав-исполнитель не располагает информацией о кураторстве отделов ИФНС России по Ленинскому району. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии со ст. 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Таким образом, в свете ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в новой редакции заявителю необходимо доказать, что обжалуемые действия или постановление судебного пристава-исполнителя нарушают его права и интересы.
В судебном заседании установлено, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области начальнику ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Ковалевой Т.А. назначен штраф в размере 15 тыс. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КРФоАП. В Постановлении указано, что Дата обезличена года в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону вручены запросы о предоставлении информации о должниках, а именно: ИНН; юридический и фактический адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, сведения об учредителях. В установленный срок данная информация не была предоставлена без уважительных причин, что нарушает ст. ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах». Дата обезличена года ИФНС России по Ленинскому району уведомлена о месте и времени рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФоАП, о чем свидетельствует отметка на уведомлении от Дата обезличена года. Вина должника Ковалевой Т.А. подтверждается материалами исполнительных производств.
Из частей 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо в его отсутствие, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно представленному заявителем уведомлению от Дата обезличена года, подлинник которого обозревался в судебном заседании, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону была уведомлена о рассмотрении Дата обезличена года в 11.00 час. вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФоАП Дата обезличена года. При этом, во-первых, в уведомлении не указано кто именно вызывается в службу судебных приставов и по какому факту, а, во-вторых, уведомление поступило в Инспекцию в день рассмотрения дела, что фактически лишило вызываемое лицо возможности участвовать в судебном заседании.
В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно приказа Номер обезличенК от Дата обезличена года установлено кураторство отделов ИФНС России по Ленинскому району г. Ростову-на-Дону и утвержден порядок взаимозаменяемости заместителей начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в случае их временного отстутсвия. Данным приказом кураторство над отделом регистрации и учета налогоплательщиков поручено заместителю начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Калюжной Е.А. На момент поступления запросов Калюжная Е.А. находилась на больничном, что подтверждается материалами дела л.д. 22,23). Согласно приложению к приказу от Дата обезличена года Номер обезличенК взаимозаменяемость на время отсутствия заместителя начальника Инспекции Калюжной Е.А. поручено заместителю начальника Рудь А.А. Таким образом, запросы о предоставлении информации о должниках в рамках возбужденных исполнительных производств, поступивших в Инспекцию Дата обезличена года были расписаны для исполнения в отдел регистрации заместителем начальника Инспекции Рудь А.А. Контроль за своевременным исполнением данных запросов был возложен на Рудь А.А.
При изложенных выше обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, а также привлечение к ответственности ненадлежащего должностного лица, суд находит заявление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обоснованным, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление от Дата обезличена года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Срыбным А.С. о наложении на начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону Ковалевой Т.А. штрафа в размере 15 тыс. рублей незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
СУДЬЯ: