Отметка об исполнении решения _______________________________ Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
С участием адвоката Сисюкина Е.Е.
При секретаре Баласоновой Н.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным заключение УФМС России по Ростовской области от Дата обезличена года
Установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что прибыл на постоянное место жительство в Ростовскую область со своей женой и детьми. В установленном порядке зарегистрировались в х. Вайков, ... ..., в доме, который принадлежит сыну – ФИО4
Дата обезличена года в установленном законом порядке получил вид на жительство сроком на 3 года, то есть, до Дата обезличена года. При получении вида на жительство ему разъяснили, что он может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, в связи с чем, он собрал необходимые документы и в августе 2006 года обратился в ПВС ..., где начальником ПВС Жердяевым у него были приняты заявление о приеме в гражданство РФ и документы, о чем была выдана справка.
В декабре 2006 года в очередной раз обратился в Отделение ФМС России по РО в ... к руководителю Жердяеву по вопросу рассмотрения его заявления о приеме в гражданство РФ. Жердяев ему сообщил, что принято положительное решение по его заявлению о приеме в гражданство. При этом Жердяев забрал у него справку о приеме документов и выдал временное удостоверение личности гражданина РФ, пояснив, что бланки паспортов поступают в ограниченном порядке, поэтому, как только будет возможность, то ему будет произведена замена временного удостоверения личности гражданина РФ на паспорт гражданина РФ.
В августе 2009 года он в очередной раз обратился в Отделение ФМС по вопросу замены временного удостоверения личности гражданина РФ на паспорт гражданина РФ. Однако, новый начальник Отделения ФМС пояснил, что замена временного удостоверения личности гражданина РФ на паспорт гражданина РФ производится не будет. В связи с указанными обстоятельствами он обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о признании незаконными действия УФМС России по Ростовской области в части отказа произвести замену временного удостоверения личности на паспорт гражданина РФ. В ходе рассмотрения дела УФМС России по РО было представлено заключение по результатам служебной проверки обоснованности документирования гр. ФИО3 временным удостоверением личности гражданина РФ от Дата обезличена года, которым признано незаконным документирование его временным удостоверением личности гражданина РФ. Указанное заключение заявитель считает не обоснованным, так как, по мнению заявителя, оно было принято без учета фактических обстоятельств, не было принято во внимание то, что в установленном законом порядке им были сданы документы для приобретения гражданства РФ, однако, в связи с отсутствием бланков паспортов, ему и было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ.
В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит признать незаконным заключение УФМС России по РО заключение по результатам служебной проверки обоснованности документирования гр. ФИО3 временным удостоверением личности гражданина РФ от Дата обезличена года, признать незаконными действия УФМС России по РО в части не вручения и не доведения до сведения гр. ФИО3 заключения УФМС России по РО от Дата обезличена года.
В судебное заседание явился представитель заявителя адвокат ФИО1 действующий на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержал.
Представитель УФМС России по РО ФИО5, действующая на основании доверенности, заявление не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что ФИО3 вместе с женой и детьми прибыл на постоянное место жительство в РФ.
Согласно сведениям ОАСР УФМС России по Ростовской области ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания в Ростовской области, ..., ... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по 09.02. 2013г.
Дата обезличенаг. ФИО3 документирован видом на жительство в Российской Федерации как иностранный гражданин сроком до Дата обезличенаг. Срок действия вида жительства в Российской Федерации не продлевался.
Дата обезличена года ФИО3 В. было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., которое заключением УФМС России по Ростовской области от Дата обезличенаг. по результатам служебной проверки обоснованности документирования признано выданным в нарушение требований п. 37, п. 121 Приказа МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., т.е. в нарушение установленного порядка без документов, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ, без регистрации в журнале учета выдачи временных удостоверений личности гражданина РФ, без заведения дела об утрате паспорта гражданина РФ.
Представитель заявителя утверждал, что оспариваемое заключение УФМС России по РО от Дата обезличена года было принято без учета фактических обстоятельств, не было принято во внимание то, что в установленном законом порядке заявителем были сданы документы для приобретения гражданства РФ, уполномоченное должностное лицо известило ФИО3 о том, что по его заявлению о приеме в гражданство РФ принято положительное решение, однако, в связи с отсутствием бланков паспортов, ему и было выдано временное удостоверение личности гражданина РФ. Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Заключением УФМС России по Ростовской области от Дата обезличена года по результатам служебной проверки обоснованности документирования гр. ФИО3 временным удостоверением личности гражданина РФ установлено, что ФИО3 был документирован временным удостоверением личности Номер обезличен от Дата обезличена года с нарушением требований п.п.37, 121 Приказа МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, а, именно, без документов, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ, без регистрации в журнале выдачи временных удостоверений личности гражданина РФ по форме Номер обезличенП, без заведения дела об утрате паспорта.
Приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года утвержден «Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов граждан РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ».
Согласно указанному Административному регламенту получателями государственной услуги по выдаче и замене паспортов являются граждане Российской Федерации. (п.7)
Для получения или замены паспорта граждане представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд.
Указанные должностные лица обязаны представить в 3-дневный срок переданные гражданами документы и личные фотографии в территориальные органы для оформления паспорта.(п.33).
Граждане вправе также представлять необходимые для получения или замены паспорта документы непосредственно в территориальные органы.
Документы и личные фотографии должны быть сданы в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта (п.35).
Днем принятия документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, установленных настоящим Административным регламентом (п.36).
Гражданам выдается справка о приеме документов на оформление паспорта. По желанию гражданина на срок оформления паспорта может быть выдано временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (приложение N 2).
Выдаваемые гражданам временные удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П регистрируются в журнале учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации по форме N 3П (приложение N 3).
Временным удостоверениям личности присваиваются порядковые номера, под которыми они зарегистрированы в журнале (п.37).
Таким образом, временное удостоверение гражданина РФ может быть выдано только гражданину РФ, при этом, временное удостоверение личности должно быть зарегистрировано в журнале учета временных удостоверений личности.
Как следует из заключения служебной проверки и установлено в судебном заседании, ФИО3 заявление и документы о приеме в гражданство РФ не подавал, вопрос о приеме ФИО3 в гражданство РФ не рассматривался, решение по вопросу приема ФИО3 в гражданство РФ не принималось. По данным электронной базы ОВГ УФМС России по РО и электронной базы данных ДКС МИД России, имеющейся в распоряжении УФМС России по Ростовской области, сведения о приобретении гражданства РФ гр. ФИО3 на Дата обезличена года отсутствуют.
Следовательно, ФИО3 гражданином РФ не является, документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ, у заявителя нет. Доказательств обратному суду не представлено.
Кроме того, судом установлено, что ФИО3 является гражданином ..., имеет паспорт гражданина ..., срок действия которого установлен до 2012 года. Сведений об отказе ФИО3 от гражданства ... не имеется.
Таким образом, поскольку ФИО3 гражданином РФ не является, следовательно, он не мог быть документирован временным удостоверением личности гражданина РФ. Следовательно, временное удостоверение личности гражданина РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, выданное на имя ФИО3, на законном основании было признано выданным с нарушением требований приказа МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года. При таких обстоятельствах заключение УФМС России по РО по результатам проверки обоснованности документирования ФИО3 временным удостоверением личности гражданина РФ является законным и обоснованным.
Что касается признания незаконными действия УФМС России по РО в части не вручения и не доведения до сведения ФИО3 заключения УФМС России по РО от Дата обезличена года, то данное требования также не подлежат удовлетворению, так как указанное заключение было направлено заявителю по почте.
Таким образом, оценивая все выше указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, которые не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО3 о признании незаконным заключение УФМС России по Ростовской области от Дата обезличена года по результатам служебной проверки обоснованности документирования временным удостоверением личности гражданина РФ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья
Мотивировочное решение изготовлено Дата обезличена года