Отметка об исполнении решения Дело 2-2356/ 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к ООО «Дилайт», МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону», об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции по адресу: ...
установил:
Прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы ООО «Дилайт».
В качестве правового обоснования заявитель ссылался на ФЗ «О рекламе» и ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывая, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В настоящий момент технический регламент, регулирующий установку и размещение рекламных конструкций не принят, в связи с чем, в сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 года № 124 –ст (в редакции изменений № 1, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 30.06.2005 года № 170-ст, в редакции изменений № 2, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 24.03.2009 года № 117-ст, с изменения, внесенными Приказом Ростехрегулирования от 25.08.2004 № 2-ст).
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2005 года № 170-ст о введение в действие указанного ГОСТа опубликован в ИУС «Национальные стандарты», № 9, 2005 года и в издании «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве», № 5 за 2005 года. Там же опубликованы и изменения в ГОСТ Р 52044-2003; первоначальный текст ГОСТ опубликован в издании ИПК Издательство стандартов, 2003.
Указанный государственный стандарт ГОСТ Р 52044-2003 устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения (статья 1 «Область применения»), а следовательно, ГОСТ регулирует вопросы безопасности участников дорожного движения, т.е., в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и подлежит обязательному применению.
Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.
Согласно п.4.2 указанного ГОСТа, наружная реклама не должна ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства, при этом средства наружной рекламы не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м – в населенных пунктах ( п.6.1)
В соответствии с п.п.1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 года, специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляет ГИБДД МВД РФ (Госавтоинспекция), которая в процессе осуществления этих функций обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства Законодательство РФ и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведения мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
В целях реализации вышеуказанных полномочий прокуратурой района совместно с УГИБДД ГУВД по Ростовской области проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону и исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении средств наружной рекламы.
В ходе проверки установлено, что рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Дилайт», расположенная по адресу: ... возведена с нарушением п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, а именно – горизонтальная проекция ближайшей точки рекламной конструкции до края проезжей части (края бордюрного края) составляет 2019 мм (относительно ...); расстояние от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности участка, на котором расположена рекламная конструкция (высота опоры), составляет 3607 мм.
Сложившаяся ситуация противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающего приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статья 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
По ... осуществляется интенсивное дорожное движение автомобильного транспорта и пешеходов. Нарушения, допущенные ООО «Дилайт» создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц – пользователей автомобильными дорогами.
Ссылаясь на ст. 1065 ГК РФ, прокурор просил обязать ООО «Дилайт» осуществить демонтаж рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., при подаче иска прокурор ссылался на статью 28 ГПК РФ, указывая, что представительство ООО «Дилайт» зарегистрировано в налоговой инспекции по Железнодорожному району г.Ростова-на-Дону.
Помощник Прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону Бондарева, в судебное заседание явилась, иск, и доводы заявления поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Дилайт» - генеральный директор Михайлов БГ, действующий по должности, в судебное заседание явился, с иском не согласен, но против демонтажа рекламной конструкции не возражал.
Ответчик – МУ «Управление наружной рекламой г.Ростова-на-Дону», будучи извещенным в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил; в отсутствие не явившегося ответчика МУ «Управление наружной рекламой г.Ростова-на-Дону» гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что спорная рекламная конструкция была установлена ООО «Дилайт» Дата обезличена года. Согласно Разрешению № 703м на установку рекламной конструкции – район размещения рекламной конструкции: ..., тип рекламной конструкции: О.С.С. 6.0Х3.0Х1ст стороны; схема размещения рекламного стенда согласованная в установленном порядке л.д. 7-9).
В соответствии с п.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Пункт 4 статьи 19 Закона определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
До настоящего времени технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят.
Согласно п. 20 указанной нормы, разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
В силу п. 5 части 3 статьи 25 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Согласно разд.1 данного ГОСТа «Область применения» стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам установки.
Согласно п.4.2 указанного ГОСТа, наружная реклама не должна ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства, при этом средства наружной рекламы не должны быть размещены сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м – в населенных пунктах ( п.6.1)
В ходе совместной проверки прокуратуры Железнодорожного района совместно с УГИБДД по Ростовской области установлено, что рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Дилайт», расположенная по адресу ..., возведена с нарушением п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, а именно – горизонтальная проекция ближайшей точки рекламной конструкции до края проезжей части (края бордюрного края) составляет 2019 мм (относительно ...); расстояние от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности участка, на котором расположена рекламная конструкция (высота опоры), составляет 3607 мм л.д. 11-12).
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку требования ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, следовательно, данные требования обязательны для применения при установке и эксплуатации рекламных конструкций.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах требования прокурора Железнодорожного района к ООО «Дилайт» о демонтаже рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., - подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ООО «Дилайт» осуществить демонтаж рекламной конструкции, размещенной по адресу: ....
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Алёшина Е.Э.