РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е,С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дел по заявлению Гуй Ганнсинь о признании незаконным решение УФМС России по Ростовской области
Установил:
Заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что является гражданином КНР, в 2005 году въехал на территорию РФ. В соответствии с действующим законодательством получила разрешение на временное проживание на территории РФ. Затем им было подано заявление о выдаче вида на жительство и в июне 2009 года был выдан вид на жительство, который действителен до июня 2014 года. Дата обезличена года был вызвана в УФМС России по РО, где уведомлен о том, что Дата обезличена года на основании решения УФМС России по Ростовской области Номер обезличен вид на жительство был аннулирован на основании пп.4 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в связи предоставлением поддельных или подложных документов либо сообщении о себе заведомо ложных сведений).
Заявитель полагает, что им не были нарушены требования ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Он проживает на территории РФ на законных основаниях, при обращении в органы миграционной службы предоставляла достоверные сведения, действующего законодательства не нарушала. В связи с указанными обстоятельствами заявитель просит признать решение УФМС России по РО Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании вида на жительство незаконным.
В судебное заседание явилась представитель заявителя Воробинский А,И., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель УФМС России по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявление не признала по основаниям, указанным в возражении на заявление Гун Ганнсинь.
Изучив материалы дел, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему
Судом установлено, что гражданин КНР Гун Ганнсинь прибыл на территорию РФ на основании ходатайства директора РКСИ, по однократной визе серии ОБ Номер обезличен с заменой на многократную визу сроком действия по Дата обезличена года с указанием цели въезда «учеба». Поставлен в соответствии с действующим миграционным законодательством РФ на миграционный учет по адресу: г.Ростов-на-Дону, ..., ..., ....
Дата обезличенаг. гр. Гун Ганнсинь подано заявление на выдачу разрешения на временное проживание в РФ (в пределах квоты) с целью постоянного проживания в Российской Федерации.
Дата обезличенаг. заключением, утвержденным руководством УФМС России по Ростовской, в соответствии со ст.6 п.1 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принято
положительное решение о выдаче гр. Гун Ганнсинь разрешения на временное проживание в РФ (с учетом квоты, заключение Номер обезличен).
Дата обезличена года гр. Гун Ганнсинь окончил курсы русского языка.
Дата обезличена года гр. Гунн Ганнсинь зарегистрирован в ИФНС по ...у Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Дата обезличена года гр. Гун Ганнсинь приобрел в собственность 1/5 долю в жилом помещении по адресу: РО, ..., ..., ..., ....
Дата обезличена года гр. Гун Ганнсинь подано заявление на выдачу вида на жительство в РФ с целью постоянного проживания на территории РФ.
Заключением УФМС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года принято положительное решение о выдаче гр. Гун Ганнсинь вида на жительство в РФ.
В соответствии с п.4 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заключением УФМС России по РО Номер обезличен от Дата обезличена года аннулирован вид на жительство гр. Гун Ганнсинь, в связи с тем, в результате служебной проверки установлено, что в действиях гражданина КНР усматривается сообщение в УФМС России по Ростовской области заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, выразившихся в несоответствии заявленных целей въезда в РФ фактически осуществляемым целям в период пребывания на территории РФ.
Считая свои права нарушенными, заявитель просит отменить указанное заключение УФМС России по Ростовской области, считая его не соответствующим закону.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27)
Данные права в силу статьи 55 Конституции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 статьи 62 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором Российской Федерации.
Ограничение права цели въезда, свободного перемещения и выбора места жительства, пребывания и основания легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации отражены в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 6 которого, разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим ФЗ; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно устанавливается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъекта РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможности данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Как следует из материалов дела, заявитель въехал на территорию РФ по учебной визе на основании ходатайства директора НОУ ДО «Интермед».
В соответствии постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» прием иностранных граждан на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования осуществляется на основании международных договоров РФ с выплатой указанным лицам государственных стипендий. Кроме того, принятые на обучение иностранные граждане обеспечиваются местами в общежитиях на условиях, предусмотренных для граждан РФ.
Таким образом, прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам среднего и высшего профессионального образования осуществляется в двух случаях:
1) в соответствии с международными договорами РФ и
межправительственными соглашениями РФ за счет средств соответствующего
бюджета (в том числе в пределах установленной Правительством РФ квоты);
2) по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или)
юридическими лицами.
Прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими
лицами осуществляется в пределах численности, установленной лицензией на право ведения образовательной деятельности, на условиях, определяемых ежегодными правилами приема.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия визы.
Виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
Согласно статье 24 Федерального закона №114-ФЗ от 15.09.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами.
Визы также подразделяются на однократные (дают иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз), двукратные (дают право на двукратный въезд в Российскую Федерацию) и многократные (дают право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию).
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности:
а) частная (Ч);
б) деловая (Д);
в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);
г) учебная (У);
д) рабочая (Р);
е) гуманитарная (Г);
ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А).
Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину,
въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
Согласно п. 13 Постановления правительства РФ № 335 от 09.06.2003г «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условии ее оформления и выдачи. ..» цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. В разделе 5 перечня утвержденного компетентными федеральными органами исполнительной власти указано, что иностранцам, прибывающих с целью прохождения обучения в ВУЗах, средних и профессиональных учебных заведениях оформляется обыкновенная учебная виза на срок до 3-х месяцев с последующим продлением путем оформления многократной визы.
В результате проверки выявлено, что у гражданина КНР Бао Янься в визе цель въезда указана «учеба», однако в заявлении о выдаче вида на жительство мотив, побудивший обратиться с данным заявлением, указан как «получение постоянного проживания на территории РФ».
Из материалов дела следует, что заявитель проходил обучение в РКСИ, закончил курсы русского языка, курсы информатики, был зачислен на подготовительное отделение, приказом № 48/1 от 10.07.2007 года отчислен из числа слушателей подготовительного отделения. Доказательств того, что заявитель в дальнейшем продолжала обучение, не представлено.
То есть, из указанного следует, что после получения вида на жительство на территории РФ заявитель обучение не продолжил. Более того, Дата обезличена года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, после чего получила вид на жительство. Следовательно, в конечном итоге, заявитель не преследовал цель обучения на территории РФ, а преследовал цель легализации на территории РФ, а потому у заявителя не было правовых оснований для получения разрешения на временное проживание, в последующем вида на жительство. То есть, въезд заявителя с целью обучения по учебной визе использовался им для легализации на территории РФ.
В соответствии с п. 4 статьи 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, поскольку судом, бесспорно, установлено, что у заявителя не было законных оснований для получения вида на жительство, следовательно, у УФМС России по Ростовской области были законные основания для вынесения решения Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании вида на жительство, выданного гр. КНР гунн Ганнсинь. В связи с указными обстоятельствами, заявителю в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Гунн Ганнсинь о признании незаконным решение УФМС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании вида на жительство – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья