Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи ШАРИНОЙ О.А.
при секретаре КАЛТЫГА О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабиян Н.А. к ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону о восстановлении пособия по безработице и обязании произвести перерасчет стажа,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Дата обезличена года она была сокращена из Домоуправления Номер обезличен 2 КЭЧ Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, в связи с его ликвидацией. Дата обезличена г. она встала на учёт в Центр занятости Октябрьского района Ростова-на-Дону в качестве безработной. Три месяца истица получала компенсацию от ДУ-8, два месяца получала пособие в Центре занятости и со Дата обезличенаг поступила на курсы "Администрирование- Конфигурирование системы 1С" от центра занятости. Дата обезличена года курсы закончились. После окончания курсов истица явилась в Центр занятости, где ей сказали, что после обучения она ещё месяц не имеет права становиться на учёт в качестве безработной. Не найдя работу, Дата обезличена года она вновь пришла в центр занятости Октябрьского района и была признана безработной. Истице было назначено пособие по безработице в размере 850 рублей. В средствах массовой информации истица прочла статью, что гражданам, завершившим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органа службы занятости, пособие по безработице устанавливается в соответствии со ст. 30 Закона о занятости, где указано, что пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. К началу безработицы она имела более 6 лет стажа работы в ДУ-8 г. Ростова-на-Дону и справка за последние три месяца была сдана в Центр занятости Дата обезличена года и обязанности безработного она выполняла с Дата обезличена года. Однако после обучения пособие назначено минимальное. Существовать на пособие 850 рублей невозможно. Кроме того, из-за того, что служба занятости вновь приняла истицу на учёт, с этого момента и стаж в центре занятости для пенсии начисляться ей не будет. Просит восстановить ей пособие по безработице после окончания курсов – с Дата обезличена года, в размере 4 тыс. 900 рублей, в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ»; провести исчисление стажа в центре занятости в соответствии с началом безработицы – с Дата обезличена года.
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения Центр занятости населения г. Ростова н/Д – Коленова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду пояснила, что Дата обезличена истица обратилась в отдел ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району с целью поиска работы и регистрации в качестве безработной. В соответствии со статьей 3, 30, 31 и 33 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен "О занятости населения в Российской Федерации" и предоставленных документов она была признана в установленном порядке безработной с назначением ей с Дата обезличена года пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние три месяца. В соответствии с личным заявлением Бабиян Н.А. от 01.02.2010 отделом ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району она была направлена на курсы с Дата обезличена по Дата обезличена в ГОУ ВПО "Институт подготовки и переподготовки специалистов" по программе "Административное и конфигурирование комплекса 1С: Предприятие" с назначением стипендии в процентном отношении к среднемесячному заработку. Согласно пункту 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. В связи с этим Дата обезличена выплата пособия по безработице Бабиян Н.А. прекращена с одновременным снятием ее с учета в качестве безработной. После прохождения обучения Бабиян Н.А. Дата обезличена повторно обратилась в отдел ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району и была признана в установленном порядке безработной с назначением пособия по безработице в минимальном размере. У истицы на момент обращения в отдел ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району, на Дата обезличена года, в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице не было 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня, необходимых для назначения пособия в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние три месяца в связи с этим ей было назначено пособие в минимальном размере. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, обозрев личное дело получателя государственной услуги, поступившее из ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39, часть 1).
По смыслу указанных статей Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать лицам, временно лишившимся работы и, следовательно, заработка, трудового дохода, эффективную государственную защиту, направленную на поддержание по крайней мере минимально необходимого для удовлетворения жизненно важных потребностей уровня материального достатка и на содействие в трудоустройстве, на равных основаниях.
Защита от безработицы обеспечивается путем создания системы мер содействия занятости и материальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка, трудового дохода и официально признанных безработными. Соответствующая система мер предусмотрена Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", определяющим правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Основной формой такой защиты является выплата в течение установленного срока пособия по безработице, целевое назначение которого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в том, чтобы предоставить гражданину временный источник средств к существованию (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П).
Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по основаниям, не связанным с виновными действиями работника, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (пункт 1 статьи 30), и начисляется в первые три месяца - в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов, в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже его минимальной величины (пункт 1 статьи 33); во всех иных случаях оно устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице (пункт 2 статьи 30).
Согласно ст.3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
В судебном заседании установлено, что истица Дата обезличена года, была уволена из ДУ Номер обезличен КЭЧ Октябрьского района г.Ростова-на-Дону.
Дата обезличена года истица обратилась в ГУ «Центр занятости населения по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поисках подходящей работы и Дата обезличена года зарегистрирована отделом ГУ «Центр занятости населения г. Ростова н/Д» по Октябрьскому району в качестве лица, ищущего работу.
Приказом ГУ «Центр занятости населения г. Ростова н/Дону» от Дата обезличена года Номер обезличенПП/09002 истице в соответствии со ст. ст. 30,31,32,33,34 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» на основании представленных документов назначено пособие по безработице в размере с Дата обезличена года по Дата обезличена года, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы.
В соответствии с личным заявлением Бабиян Н.А. от Дата обезличена года, по направлению ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району, со Дата обезличена года по Дата обезличена года истица была направлена на курсы в ГОУ ВПО «Институт подготовки и переподготовки специалистов» по программе «Администрирование и конфигурирование комплекса 1С: Предприятие», в назначением стипендии в процентном отношении к среднемесячному заработку.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
В силу положений п. 1 ст. 29 Закона «О занятости населения в РФ» в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:
уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) - в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации (далее - размер районного коэффициента).
Согласно п. 2 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.
В соответствии с приведенной нормой Дата обезличена года выплата пособия по безработице истице была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработной, что подтверждается приказом Номер обезличенПК/10013 от Дата обезличена года.
Дата обезличена года истица повторно обратилась в ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району и была признана безработной в установленном законом порядке, с назначением пособия по безработице в минимальном размере.
Как следует из положений ст. ст. 30, 33 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признаны в установленном законом порядке безработными. В остальных случаях пособие по безработице устанавливается в минимальном размере.
На Дата обезличена года, на момент обращения истицы в ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону по Октябрьскому району, у нее не было в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня, необходимые для назначения пособия в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние три месяца. По этим основаниям Бабиян Н.А. было назначено пособие в минимальном размере, что соответствует требованиям Закона «О занятости в РФ».
При таких обстоятельствах суд находит требования истицы об обязании ответчика восстановить ей пособие по безработице в размере 4 тыс. 900 руб. и произвести перерасчет стажа не основанными на законе, а потому не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Бабиян Н.А. об обязании ГУ ЦЗН г. Ростова-на-Дону восстановить пособие по безработице в размере 4 тыс. 900 руб. и произвести перерасчет стажа отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
СУДЬЯ: