Отметка об исполнении Дело № 2-2879/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Цепиной И.М.
При секретаре Ткаченко К.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сталькова И.О. на неправомерные действия Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном Федеральном округе, обязании рассмотреть жалобы,
У С Т А Н О В И Л :
05.07.2010 года Стальков И.О. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном Федеральном округе, обязании рассмотреть жалобы, указав, что он направил в адрес Президента Российской Федерации Медведева Д.А. жалобу от 25.01.2010 года. на действия государственных органов, в том числе на действия прокуратуры Волгоградской области и жалобу от 09.03.2010 года на действия органов прокуратуры, в том числе на действия Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО и прокуратуры Волгоградской области.
Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан направило указанные жалобы для рассмотрения в Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО.
Заявитель указывает, что действия Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, направившего его (заявителя) жалобу от 09.03.2010 года на рассмотрение в Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО являются незаконными, так как указанные действия противоречат нормам ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О прядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» от 02.05,2006г. № 59-ФЗ, согласно которой запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
По мнению заявителя, Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО фактически получило от Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, входящего в структуру Администрации Президента Российской Федерации, официальное разрешение на осуществление любых незаконных действий при рассмотрении его (заявителя) обращений.
После получения его (заявителя) жалоб от 25.01.2010 года и от 09.03.2010 года, Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО, в свою очередь, также направила указанные жалобы на рассмотрение в прокуратуру Волгоградской области, то есть жалобы были направлены на рассмотрение в орган прокуратуры, действия и решения которого он (заявитель) обжаловал.
Указанные действия Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО по мнению заявителя, свидетельствуют о халатном отношении должностных лиц прокуратуры к своим должностным обязанностям, поскольку они не только нарушили нормы ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, но также нарушили требования ч. 5 : Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, согласно которой запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения о действия которых обжалуются.
Заявитель также указал, что, содержащееся в решении Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО от 01.04.2010 года сообщение о том, что вопросы, изложенные в его (заявителя) жалобе, не входят в компетенцию данного органа прокуратуры, также свидетельствует о халатном отношении представителей Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО к должностным обязанностям, так как в соответствии с требованиями п. 4.2 «Инструкции порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200, поступившие в органы прокуратуры обращения. в том числе обращения по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, а также материалов прокурорских проверок, кроме того, при необходимости получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
Поэтому считая свои права нарушенными, заявитель Стальков И.О. просил восстановить их в судебном порядке и вынести решение, которым признать незаконными решения Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО от 09.02.2010 года исх.№ 41/7-154ж-2010 № УЕ – 41/7-243-0 и решения от 01.04.2010 года исх.№ 46-154ж-2010 № УЕ-46-573-0 о передаче его жалоб на рассмотрение в нижестоящий орган прокуратуры, действия и решения которых им обжаловались, и обязать Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО рассмотреть его жалобы от 25.01.2010 года и от 09.03.2010 года в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200.
В судебное заседание заявитель Стальков И.О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, судебной повесткой врученной заявителю 26.07.2010 года с уведомлением под роспись, о причинах неявки заявитель суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Представитель Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО Губенко А.В., действующий по доверенности, заявление полагал необоснованным, просил в его удовлетворении отказать.
Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица.., если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц… оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо :1)обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение ; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3)принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего ФЗ; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Как следует из материалов дела, в Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан поступила жалоба Сталькова И.О. от 25..01.2010 года на действия государственных органов, в том числе на действия прокуратуры Волгоградской области и жалоба от 09.03.2010 года на действия органов прокуратуры, в том числе на действия Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО и прокуратуры Волгоградской области.
Указанные обращения заявителя Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО направило для их разрешения по существу и для дачи ответа заявителю прокурору Волгоградской области.
Суд не находит оснований для признания указанных действий Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО незаконными, как об этом просит заявитель, по следующим основаниям.
В обращения Сталькова И.О. от 25.01.2010 года, направленного для разрешения Президенту РФ Медведеву Д.А., заявитель подробно изложил обстоятельства рассмотрения Центральным районным судом г Волгограда гражданского дела по иску кредитной организации ЗАО АКБ «Экспресс-Волга « к Ряскову А.В. и заявителю Сталькову И.О. о расторжении кредитного договора и взыскании кредитной задолженности. В заявлении детально изложены стадии судебного разбирательства, процессуальные действия судей, рассматривавших данное гражданское дело, с действиями которых заявитель категорически не согласен, равно как не согласен и с принятым судебным постановлением по данному делу об удовлетворении заявленного иска, а также с действиями судей Волгоградского областного суда, квалификационной коллегии судей Волгоградской области, Управления ФСБ России по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области, Следственного управления по Волгоградской области СК при прокуратуре РФ, которые, по утверждению Сталькова И.О., не приняли объективного решения по его жалобам на действия судьи Центрального районного суда г.Волгограда Пашковой Т.В., которая, по убеждению заявителя, совершила служебный подлог, и вынесла заведомо неправосудное решение по вышеуказанному гражданскому делу.
Таким образом, в обращении от 25.01.2010 года заявитель по существу оспаривает законность действий судьи, выражает несогласие с судебным постановлением по гражданскому делу, вступившем в законную силу, и в связи с этим ставит вопрос о привлечении судьи к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении судьей при рассмотрении гражданского дела должностного преступления.
Вместе с тем, в жалобе заявителя отсутствует информация о конкретном решении по данному вопросу, принятому прокуратурой Волгоградской области.
Из содержания обращения следует, что заявитель не согласен с действиями прокуратуры Волгоградской области, которая, как указывает Стальков И.О., незаконно направила его жалобу о совершенном, по мнению заявителя, судьей преступлении для рассмотрения в прокуратуру Центрального района г. Волгограда.
Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО действует на основании Положения об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округах, утвержденного 28.01.2010 года Генеральным прокурором РФ.
В соответствии с п.4.2. указанного Положения, по вопросам относящимся к ведению управлений, они вправе разрешать в пределах их компетенции жалобы и обращения граждан на решения прокуроров субъектов Российской Федерации в округе.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (опубликована в журнале "Законность" за 2008 г., N 4, размещена в информационно-справочных системах Консультант-плюс и Гарант).
Пунктом 2.4 Инструкции от 17 декабря 2007 г. N 200 установлено, что обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей, дознавателей или других лиц к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником структурного подразделения (прокурором) с разъяснением права и порядка обжалования. В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями такие обращения передаются на разрешение в соответствующее подразделение (прокуратуру).
Согласно п.3.2. Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Таким образом, судом установлено, что конкретного решения по жалобе Сталькова И.О. на действия судьи Центрального районного суда г.Волгограда Пашковой Т.В., в отношении которой заявитель ставит вопрос о привлечении к ответственности о возможном совершении ею должностного преступления, прокуратура Волгоградской области не принимала, а следовательно Управление Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО совершенно правомерно направило обращение Сталькова И.О. от 25.01.2010 года в прокуратуру Волгоградской области для организации рассмотрения и дачи ответа заявителю.
Равным образом, являются правомерными действия Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО, которое направило обращение Сталькова И.О. от 09.03.2010 года на действия органов прокуратуры, в том числе на действия прокуратуры Волгоградской области, в прокуратуру Волгоградской области для организации проверки обращения Сталькова И.О. и дачи ответа заявителю. В указанном обращении заявителя также не содержится вопросов, входящих в компетенцию Управления Генеральной прокуратуры РФ в ЮФО, и не обжалуется конкретное решение прокурора Волгоградской области принятого по обращению заявителя о якобы совершенных в отношении него федеральным судьей должностных преступлений.
Исходя из этого, никаких препятствий для направления указанного обращения для разрешения по существу прокурору Волгоградской области у заинтересованного лица не имелось.
О направлении обращений Сталькова И.О. для разрешения по существу в прокуратуру Волгоградской области заявитель был своевременно уведомлен, никаких неправомерных действий в отношении заявителя Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном Федеральном округе не совершило, права, и свободы Сталькова И.О.. не нарушило, никаких препятствий к осуществлении заявителем прав и свобод не создала, процедуру рассмотрения обращений не нарушило, вследствие этого правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Сталькова И.О. суд не усматривает и полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Сталькову И.О. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном Федеральном округе от 09.02.2010 года исх.№ 41/7-154ж-2010 № УЕ – 41/7-243-0 и решения от 01.04.2010 года исх.№ 46-154ж-2010 № УЕ-46-573-0 о передаче жалоб Сталькова И.О. на рассмотрение в нижестоящий орган прокуратуры, действия и решения которых им обжаловались, обязании Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном Федеральном округе рассмотреть жалобы Сталькова И.О. от 25.01.2010 года и от 09.03.2010 года в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2010 года.
Судья