РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дел по иску Гао Цзюйянь заинтересованное лицо УФМС России по РО о признании решения об аннулировании вида на жительство.
Установил:
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что является гражданином КНР, приехал в город Ростов-на-Дону 1995 году по учебной визе и поступил на подготовительный факультет. В 1996 году поступил в Ростовский государственный университет на юридический факультет. Дата обезличена года он окончил его и получил диплом Номер обезличенДИС 0021399 по квалификации « Юрист по специальности «Юриспруденция». В 2004 году обратился с заявлением в УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о выдаче ему разрешения на временное проживание, приложив к нему все необходимые документы, предусмотренные действующим на тот момент законодательством. Заявление и другие документы были проверены и приняты сотрудниками Отделом УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону.Дата обезличена года ему выдали вид на жительство иностранного гражданина. Кроме того, при выдачи вида на жительство, сотрудники УФМС России по РО разъяснили ему, что он может обратиться за приобретением гражданства РФ в упрощенном порядке, если приобретет квартиру. Дата обезличена года он приобрел в собственность по договору купли-продажи от Дата обезличена года квартиру по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ..., ....В конце июля 2010 года он узнал от своих знакомых, что УФМС России по РО аннулирует гражданам КНР виды на жительство.Дата обезличена года с этим вопросом обратился в Отдел УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону и попросил объяснить ему основания аннулирования вида на жительство. Сотрудники УФМС России по РО забрали у него паспорт иностранного гражданина и вручили извещение от Дата обезличена года о принятии решения Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого стало известно, что на основании пункта 4 статьи 9 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» его вид на жительство аннулирован в связи с тем, что он представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Поскольку он не подставлял поддельных или подложных документов и не сообщал о себе заведомо ложных сведений при подаче заявления о предоставлении ему разрешения на временное проживание, заявитель просит признать решение УФМС России по РО Номер обезличен от Дата обезличена г. в части аннулирования вида на жительство Гао Цзюйянь Дата обезличена года рождения незаконным и необоснованным с момента его принятия.
В судебное заседание явился представитель заявителя Тарасенко М.Б., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель УФМС России по Ростовской области Землякова В.С., действующая на основании доверенности, заявление не признала по основаниям, указанным в возражении на исковые требования Гао Цзюйянь.Истец судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.Судом установлено, что гражданин КНР Гао Цзюйянь прибыл на территорию РФ на основании учебной визы 1995 г. по учебной визе и поступил на подготовительные факультет. В 1996 году поступил в Ростовский государственный университет на юридический факультет. Дата обезличена года он окончил его и получил диплом Номер обезличенДИС 0021399 по квалификации « Юрист по специальности «Юриспреденция».Дата обезличенаг. гр. Гао Цзюйянь подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ (в пределах квоты) с целью постоянного проживания в Российской Федерации. Заключением УФМС России по РО Номер обезличен от Дата обезличена года принято положительное решение о выдаче заявителю разрешения на временное проживание в РФ. Дата обезличена года заявитель приобрел в собственность по договору купли-продажи от Дата обезличена года квартиру по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ..., .... Дата обезличена года заявителем приобретен в собственность жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., ....Дата обезличена года заявителем подано заявление о выдаче вида на жительство в РФ с целью постоянного проживания. Заключением УФМС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года принято положительное решение о выдаче гр. Гао Цзюйянь вида на жительство в РФ. В соответствии с п.4 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заключением УФМС России по РО Номер обезличен от Дата обезличена года аннулирован вид на жительство гр. Гао Цзюйянь, в связи с тем, в результате служебной проверки установлено, что в действиях гражданина КНР усматривается сообщение в УФМС России по Ростовской области заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, выразившихся в несоответствии заявленных целей въезда в РФ фактически осуществляемым целям в период пребывания на территории РФ. Считая вои права нарушенными, истец просит отменить указанное решение УФМС России по Ростовской области, считая его не соответствующим закону.В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27)Данные права в силу статьи 55 Конституции могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.3 статьи 62 Конституции, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором Российской Федерации. Ограничение права цели въезда, свободного перемещения и выбора места жительства, пребывания и основания легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации отражены в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 6 которого, разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим ФЗ; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно устанавливается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъекта РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможности данного субъекта по обустройству иностранных граждан. Как следует из материалов дела, заявитель въехал на территорию РФ по учебной визе на основании ходатайства директора Южного федерального университета. В соответствии постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» прием иностранных граждан на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования осуществляется на основании международных договоров РФ с выплатой указанным лицам государственных стипендий. Кроме того, принятые на обучение иностранные граждане обеспечиваются местами в общежитиях на условиях, предусмотренных для граждан РФ. Таким разом, прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам среднего и высшего профессионального образования осуществляется в двух случаях:1)в соответствии с международными договорами РФ и межправительственными соглашениями РФ за счет средств соответствующего бюджета (в том числе в пределах установленной Правительством РФ квоты);2)по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами. Прием иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами осуществляется в пределах численности, установленной лицензией на право ведения образовательной деятельности, на условиях, определяемых ежегодными правилами приема. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия визы. Виза -это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Согласно статье 24 Федерального закона №114-ФЗ от 15.09.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами. Визы же подразделяются на однократные (дают иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз), двукратные (дают право на двукратный въезд в Российскую Федерацию) и многократные (дают право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию).В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности: а) частная (Ч); б)деловая (Д); в)туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);г)учебная (У); д) рабочая (Р); е) гуманитарная (Г); ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А). Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Согласно п. 13 Постановления правительства РФ № 335 от 09.06.2003г «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условии ее оформления и выдачи. ..» цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. В разделе 5 перечня утвержденного компетентными федеральными органами исполнительной власти указано, что иностранцам, прибывающих с целью прохождения обучения в ВУЗах, средних и профессиональных учебных заведениях оформляется обыкновенная учебная виза на срок до 3-х месяцев с последующим продлением путем оформления многократной визы. В результате проверки выявлено, что у гражданина КНР Гао Цзюйянь в визе цель въезда указана «учеба», однако в заявлении о выдаче вида на жительство мотив, побудивший обратиться с данным заявлением, указан как «получение постоянного проживания на территории РФ». Из материалов дела следует, что истец проходил обучение в Ростовском государственном университете на юридическом факультете, Дата обезличена г. окончил его и получил диплом Номер обезличенДИС 0021399 по квалификации «Юрист по специальности «Юрист по специальности «Юриспруденция». То есть, из указанного следует, что после получения вида на жительство на территории РФ заявитель обучение не продолжил. Следовательно, в конечном итоге, истец не преследовал цель обучения на территории РФ, а преследовал цель легализации на территории РФ, а потому у истца не было правовых оснований для получения разрешения на временное проживание, в последующем вида на жительство. То есть, въезд истца с целью обучения по учебной визе использовался им для легализации на территории РФ. В соответствии с п. 4 статьи 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Таким образом, поскольку судом, бесспорно, установлено, что у истца не было законных оснований для получения вида на жительство, следовательно, у УФМС России по Ростовской области были законные основания для вынесения решения Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании вида на жительство, выданного гр. КНР Гао Цзюйянь. В связи с указными обстоятельствами, заявителю в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано. Руководствуясь ст.ст.254 -258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:В удовлетворении иска Гао Цзюйянь о признании незаконным решение УФМС России по Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличена года об аннулировании вида на жительство – отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.Судья