Отметка об исполнении Дело № 2-3869/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Цепиной И.М.
при секретаре Ткаченко К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордвинковой Н.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости педагогическому работнику,
У С Т А Н О В И Л :
По решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону № 246 от 08.10.2010 года Мордвинковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 196 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
20.10.2010 года Мордвинкова Н.В. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить пенсию на льготных условиях, указав, что принимая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, ответчик не включил в ее (истицы ) специальный стаж периоды работы с 07.06.1993 года по 11.05.1994 года в должности преподавателя учетных дисциплин Ростовского учебно-производственного комплекса Ростовского областного союза потребительской кооперации (УПК РОСПК), по тем основаниям, что наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от 29.10.2002 года в разделе «Наименование учреждений.
По мнению истицы, указанное решение является незаконным, так Ростовский кооперативный техникум был создан в 1931 году в соответствии с Постановлением Центросоюза СССР и до настоящего времени является только образовательным учреждением среднего профессионального образования.
В 1993 году в связи с объединением учебных заведений (Ростовского кооперативного техникума и Ростовского профессионального училища), учредителем которых является Ростовский областной Союз потребительской кооперации, Ростовский кооперативный техникум был переименован в учебно-производственный комплекс (техникум-училище) Ростовского областного Союза потребительской кооперации (УПК РОСПК).
В 1994 году УПК РОСПК в связи с требованием времени был переименован в Ростовский коммерческий техникум потребительской кооперации с 2-х ступенчатой формой обучения).
1-я ступень - начальное профессиональное образование на базе основного общего образования (9 классов);
2-я ступень - на базе 11 классов или начального профессионального образования.
В 1996 году наименование техникума было утверждено в первоначальном виде (1931 год) - Ростовский кооперативный техникум с в дополнении в наименовании НОУ, объясняющим статус принадлежности учредителю - Ростовский ОПС - Центросоюз России.
Устав, все дополнения и переименования Ростовского кооперативного техникума оформлялись и регистрировались в Городской регистрационной палате.
За период своего существования (79 лет) техникум вел только образовательную деятельность и являлся только образовательным учреждением. Согласно ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса - данная организационно-правовая форма относится к некоммерческим организациям и соответственно не может рассматриваться как коммерческое юридическое лицо.
Истица указывает, что ее педагогическая деятельность, начатая ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя учетных дисциплин не прекращалась, и продолжается по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Поэтому считая свои права нарушенными, истица просила восстановить их в судебном порядке и вынести решение, которым включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязать УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Мордвинкова Н.В. уточнила заявленные требования, и ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске, просила суд признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, признать незаконным, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик представитель УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону Минкина Е.В., действующая по доверенности, иск не признала, полагала его необоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в комиссию по назначению, выплате пенсий ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.1001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ комиссия отказала Мордвинковой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет на дату его обращения.
В обоснование такого вывода комиссия сослалась на то, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя учетных дисциплин Ростовского учебно-производственного комплекса Ростовского областного союза потребительской кооперации (УПК РОСПК) не относятся к преподавательской деятельности, так как наименование указанного учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Наименование учреждений».
Суд полагает указанное решения незаконным, и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости представляется лицам, независимо от возраста не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей учитываются требования установленные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
По утверждению ответчика необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является полное соответствие наименование учреждений и должностей, в которых осуществляется педагогическая деятельность, наименованиям учреждений и должностей, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Правил от 29.10. 2002 года. Наименование учреждения Ростовский учебно-производственный комплекс ростовского областного союза потребительской кооперации, где работала истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует наименованию учреждения в Списке от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Наименование учреждений».
Между тем, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Противное толкование применения Списков и положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которая ему гарантирована законом, действующим на момент его трудовой деятельности, что в свою очередь повлечет нарушение конституционного права истца на заслуженное им своей трудовой деятельностью досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.
В ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право. Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ (подп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
С целью реализации подп. 10 п. 1 ст. 28 в соответствии с п. 3 ст. 28 названного Закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список от 29.10.2002 N 781 (педагоги) и Правила от 29.10.2002 N 781 (педагоги).
Раздел "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781 (педагоги) дополнен и уточнен.
На основе делегированного законодателем права Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (педагоги) утверждены Правила от 29.10.2002 N 781 (педагоги).
В соответствии с Правилами от 29.10.2002 N 781 (педагоги) одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списком и Правилами. Наименования учреждений могут быть дополнены территориальной или ведомственной принадлежностью, нумерацией, оригинальным названием.
Правилами закреплены некоторые особенности включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии периодов педагогической деятельности в отдельных должностях, учитывая условия и характер труда педагогических работников.
Работа в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с различной педагогической или учебной нагрузкой в разных учреждениях подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, если в результате суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки по этим должностям равен полной ставке.
Работа во всех учреждениях, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.14 Списка от 29.10.2002 N 781, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от периода, когда она протекала.
Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжке, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя учетных дисциплин Ростовского учебно-производственного комплекса Ростовского областного союза потребительской кооперации (УПК РОСПК). Истица представила суду справку работодателя НОУ Ростовский кооперативный техникум от ДД.ММ.ГГГГ, где истица работает до настоящего времени. В представленной справке указано, что на момент реорганизации и переименования Ростовского кооперативного техникума в Ростовский учебно-производственный комплекс Ростовского областного союза потребительской кооперации (УПК РОСПК) – постановления Ростовского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №-А и в коммерческий техникум потребительской кооперации РОСПК Постановление Правления Ростовского Облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Ростовский кооперативный техникум не изменял вид своей деятельности и продолжает оставаться образовательным средним профессиональным учебным заведением. Педагогическая деятельность Мордвинковой Н.В. – преподавателя учетных дисциплин с ДД.ММ.ГГГГ не прекращалась и осуществляется по настоящее время (л.д.47).
Кроме того, суду представлены учредительные документы Ростовского учебно-производственного комплекса <адрес> союза потребительской кооперации (УПК РОСПК), образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ростовский кооперативный техникум», из которых следует, что указанные учреждения осуществляли образовательную деятельность.
Период работы в должности преподавателя учетных дисциплин, который не был засчитан ответчиком в специальный стаж, подтверждается записями, выполненными в трудовой книжке истицы, что свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица занималась и продолжает заниматься педагогической деятельностью, работая соответственно в Ростовском учебно-производственном комплексе Ростовского областного союза потребительской кооперации, а в настоящее время – в НОУ Ростовский кооперативный техникум, не меняла профиля работы и специальности – преподавателя учетных дисциплин.
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, а следовательно отказ истице в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. А истица занималась педагогической деятельностью постоянно с августа 1985 года и по настоящее время, а следовательно, имеются основания для назначения истице льготной пенсии по выслуге лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мордвинковой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону включить в педагогический стаж работы Мордвинковой Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону назначить Мордвинковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2010 года.
Судья: