Отметка об исполнении решения Дело № 2-2713/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Бородько Л. Д
с участием прокурора Спиридонова П. А.
при секретаре Титовой Г. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределённого круга лиц к ООО ПКФ «Альбион» и к МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» о признании недействительным разрешения № № на установку рекламной конструкции по <адрес> и об обязании демонтировать рекламную конструкция установленную по <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района обратился с иском в суд и в обоснование своего иска пояснил, что по заданию прокуратуры Ростовской области прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении средств наружной рекламы.
Проведенной проверкой установлено следующее:
В районе <адрес> расположена рекламная конструкция № на основании разрешения на установку рекламной конструкции №м, выданным МУ «Управление наружной рекламы <адрес>» ООО «Глобус Аутор Медиа». Высота от нижнего края конструкции до земляного полотна составляет № от края конструкции до края проезжей части дороги с левой стороны №, от линии электропередачи осветительной сети №
Указанные данные подтверждаются актом обследования рекламной конструкции, составленным прокуратурой района совместно с ГИБДД ОВД Советского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ
Данная рекламная конструкция установлена в нарушение п. №. Согласно ГОСТа 52044-2003 сооружение не должно быть размещено сбоку автомобильных дорог или улиц в населенных пунктах, если нижний край рекламного щита находится на расстоянии менее 4.5 метра от уровня поверхности участка, на котором размещён. Вместе с тем, согласно того же ГОСТа сооружение не должно быть размещено сбоку автомобильных дорог или улиц в населённых пунктах на расстоянии менее 5 метров от бровки земельного полотна автомобильной дороги. При размещении средств наружной рекламы на разделительной полосе расстояние от края конструкции или опоры до края проезжей части должно составлять не менее 2.5 метра.
В соответствии с п. 5 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Кроме того, согласно п.4.2 ГОСТ Р 52044-2003 наружная реклама не должна: вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным; ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства и т.д.
Таким образом, рекламная конструкция установленная в районе <адрес> размещена ООО «Глобус Аутор Медиа» с нарушениями установленных требований ГОСТ Р 52044-2003 может создавать опасность участникам дорожного движения на данном участке автомобильной дороги, то есть неопределенному кругу лиц.
Нарушения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выразившиеся в ненадлежащем расположении рекламной конструкции, создает предпосылки для нарушения безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь за собой гибель и увечье граждан.
Размещение ООО «Глобус Аутор Медиа» данной рекламной конструкции произведено с нарушением действующего федерального законодательства и нормативных правовых актов, что нарушает права граждан. Такая установленная рекламная конструкция в нарушении законодательства РФ, влечет возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга - граждан, которые находятся или будут находиться вблизи этого рекламного элемента.
Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.
На основании изложенного истец просит суд вынести решение которым обязать ответчика привести в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52044-2003 рекламную конструкцию, размещенную в районе <адрес>.
В судебное заседание явился помощник прокурора <адрес> Утемишева А. Р. исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд обязать ответчика привести в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52044-2003 рекламную конструкцию № расположенную в районе <адрес> и дала суду пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Токарев А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился и пояснил, что иск не признаёт, так как из составленного ДД.ММ.ГГГГ акта осмотра размещения средств наружной рекламы видно, что рекламная конструкция установлена в соответствии с выданным разрешением и полностью соответствует требованиям ГОСТа Р 52044-2003.
3-е лицо МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явилось, извещено, причин уважительности своей не явки суду не предоставило. Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Муниципальным учреждением "Управление наружной рекламы" г. Ростова-на-Дону выдано разрешение №м на установку рекламной конструкции обществу с ограниченной ответственностью «Глобус Аутор Медиа» которое действительно с ДД.ММ.ГГГГ место размещения рекламной конструкции <адрес>, тип рекламной конструкции О.С.С. <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ г. Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка и составлен акт проверки размещения рекламных конструкций, принадлежащих ООО «Глобус Аутор Медиа». Согласно представленному в материалы дела акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № установлено, что в районе <адрес> <адрес> расположена рекламная конструкция <данные изъяты>. Высота от нижнего края конструкции до земляного полотна <данные изъяты>, от края конструкции до края проезжей части с левой стороны <данные изъяты> и от линии электропередачи осветительной сени <данные изъяты>.
Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
На момент рассмотрения настоящего дела ни один технический регламент не принят.
В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений".
В соответствии с п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: … сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) – в населённых пунктах, в соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м от уровня поверхности участка на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений – на высоте не менее 4,5 м, а в соответствии с п. 6.4 ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" удаление средств наружной рекламы от линии электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м.
Суд не может согласится с тем, что отражённые в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. № замеры подтверждают тот факт, что рекламная конструкция установлена с нарушением требования ГОСТа Р 52044-2003, так как замеры от бровки земляного полотна автомобильной дороги были проведены от проекции крайней точки конструкции на земельное полотно до боровки земельного полотна.
Из представленного в судебное заседание представителем ответчика Акта осмотра размещения средств наружной рекламы от 30. 07.2009 года установлено, рекламная конструкция № расположенная в <адрес> <адрес> размещена на расстоянии более 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги, то есть рекламная конструкция установлена в соответствии с требованием п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", а нижний край рекламного щита размещён на высоте 4 метров 50 сантиметров от уровня поверхности участка на котором расположено средство размещения рекламы.
Данный вывод основан на том, что представителем ответчика представлена схема размещения рекламной конструкции №м расположенной в <адрес> из которой видно, что замеры проводились в соответствии с Изменениями № 2 к ГОСТу Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Правила размещения" (утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24. 03. 2009 № 117-ст), согласно которым абзац «сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее № от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее № - в населенных пунктах» дополнены сноской «Расстояние до ближайшего края средства наружной рекламы».
То есть ответчиком произведены замеры в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52044-2003, в соответствии с которым расстояние об ближайшего края средства рекламной конструкции № расположенная в <адрес> до бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) составляют более № метров, а нижний край рекламного щита размещён на высоте № метров № сантиметров от уровня поверхности участка на котором расположено средство размещения рекламы.
Данная рекламная конструкция также установлена в соответствии с требованиями п. 6.4 ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" в соответствии с которым удаление средств наружной рекламы от линии электропередачи осветительной сети должно быть не менее № м. Как установлено Ростовским Центром Стандартизации, метрологии и сертификации расстояние от линии электропередачи осветительной сети до ближайшей точки рекламной конструкции составляет: № м до контактного провода №; № м до контактного провода №; № м до контактного провода №.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Прокурору Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – отказать.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
СУДЬЯ: