Отметка об исполнении Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Цепиной И.М.
при секретаре Ткаченко К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюк Т.В., Дзюба И.В. к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно -земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на получение в собственность земельного участка бесплатно,
У С Т А Н О В И Л :
14.10.2010 года Костюк Т.В. и Дзюба И.В. обратились в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону о признании права на получение в собственность земельного участка бесплатно, указав, что они являются собственниками объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : г.Ростов-на-Дону, <адрес> в следующих долях:
- Костюк Т.В. - № доли ;
- Дзюба (до брака Костюк) И.В -№ доли.
Истцы указывают, что в их пользовании находится земельный участок площадью 122 кв.м. Желая реализовать свое право на передачу указанного земельного участка в собственность бесплатно они обратились в Администрацию Ленинского района г.. Ростов-на-Дону с соответствующим заявлением, однако в его удовлетворении Администрация района отказала, сославшись на то, что данный земельный участок по сроку владения им может быть предоставлен в собственность только за плату.
Заявители считают отказ в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно незаконным ввиду того, что они является сособственниками указанного объекта индивидуального жилищного строительства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о праве собственности после смерти Костюк В.Ф., являющегося супругом Костюк Т.В. и отцом Дзюба (до брака Костюк) И.В. Наследодателю Костюк В.Ф. данный объект индивидуального жилищного строительства принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению истцов, указанные правовые документы подтверждают, что наследодатель Костюк В.Ф. стал собственником домовладения до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а поэтому на него полностью распространялось бы право на бесплатную приватизацию земельного участка на основании ч.4 ст.З «О введении в действие Земельного кодекса РФ». При этом в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 3 20-15-1-4-/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы и размеры земельного участка индивидуального землевладения. Указанная позиция нашла свое закрепление в п.4 ст.З ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» в соответствии с которым граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на нем строениями в связи с ненадлежащим оформлением земельного участка, имеют право собственности на указанный земельный участок в соответствии со ст.20 ЗК РФ.
Ссылаясь на то, что их семья правомерно пользовалась земельным участком, на котором расположено домовладение с 1973 года, истцы считают, что к ним на основании ст.35 ЗК РФ перешли все права и обязанности их наследодателя, в том числе и право на бессрочное пользование земельным участком, и соответственно право на бесплатное приобретение его в собственность. В связи с этим истцы просят в судебном порядке признать за ними право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 122 кв.м., с кадастровым номером 61 : 44 : 0050289 : 19, расположенного по адресу <адрес>.
Истица Костюк Т.В., представитель истицы Дзюба И.В. – Хошафова И.Х., действующая по доверенности, иск поддержали, просили суд об его удовлетворении.
Истица Дзюба И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Ответчик представитель Администрации Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону, третье лицо – представитель Департамент имущественно -земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы являются участниками общей долевой собственности собственниками объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : <адрес> (до переименование - 16-я улица) в следующих долях:
- Костюк Т.В. - № доли ;
- Дзюба (до брака Костюк) И.В -№ доли.
Указанный объект расположен на земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером №
Право собственности на данный объект индивидуального жилищного строительства возник у истцов на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ после смерти Костюк В.Ф. , являющегося супругом Костюк Т.В. и отцом Дзюба (до брака Костюк) И.В. Наследодателю Костюк В.Ф. данный объект индивидуального жилищного строительства принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о праве на наследство по закону, копией свидетельства о праве собственности, копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о заключении брака истицы Костюк И.В., которой после регистрации брака была присвоена фамилия Дзюба. Оригиналы этих документов обозревались в судебном заседании, копии приобщены к материалам дела.
Земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство.
Администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ отказала собственникам указанного объекта индивидуального жилищного строительства в передаче им в собственность данного земельного участка бесплатно, указав, что право собственности на домовладение зарегистрировано за ними после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и в соответствии со ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года земельный участок по <адрес> приватизируется за плату.
Суд считает, что истцы имеют правовые основания для предоставления земельного участка, находящегося в их пользовании бесплатно, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В настоящее время Земельный Кодекс РФ не предусматривает случаев предоставления гражданам в собственность земельных участков бесплатно.
Однако принятие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно допускается только в случае, предусмотренном п.4 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» в редакции от 30.06.2006 года, т.е. в случае если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
При этом титул «пожизненное наследуемое владение земельным участком» впервые был закреплен в ст.5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых 28.021990 году, а затем – в Земельном Кодексе РСФСР.
Позднее этот титул был исключен из земельного Кодекса РСФСР в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ». Однако он продолжал применяться, поскольку был предусмотрен в Законе РФ от 23.12.1992 года «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», и позднее – в статьях 216,265 ГК РФ.
Между тем, в период до принятия в 2001 году нового земельного Кодекса РФ свидетельства на право пожизненного наследуемого владении не оформлялись, так как не была утверждена их форма. Впоследствии это право регистрировалось, и выдавался документ на этот титул в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указом Президента РФ от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Приватизация таких земельных участков производится в порядке осуществления процедуры перерегистрации прав граждан на земельные участки.
Землевладелец вправе распорядится своим земельным участком только путем передачи его по наследству ( п.2 ст.21 ЗК РФ), поэтому право пожизненного наследуемого владения по своему содержанию приближается к праву собственности.
Переход прав на земельный участок согласно п.2 ст.21 ЗК РФ осуществляется в порядке наследования. Гарантия права наследования имущества, являющегося собственностью гражданина, в том числе и земельных участков, закреплена в ч.4 ст.35 Конституции РФ.
В случае смерти лица к наследникам переходит комплекс прав и обязанностей наследодателя, поэтому наследование рассматривается как общее, универсальное правопреемство.
Согласно ст.1 ГК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу универсального правопреемства и в соответствии с вышеуказанными требованиями законов и нормативно-правовых актов в области земельного законодательства к наследникам – истцам по настоящему делу перешло от наследодателя Костюк В.Ф. право пожизненного наследуемого владения земельным участком в вышеуказанном домовладении, и соответственно право на бесплатную приватизацию земельного участка на основании ч.4 ст.3 «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», в соответствии с которой граждане РФ имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на нем строениями в связи с ненадлежащим оформлением земельного участка, имеют право собственности на указанный земельный участок в соответствии со ст.20 ЗК РФ.
При этом из смысла статьи 36 ЗК РФ следует, что при переходе права на строение к новому собственнику переходит право на часть земельного участка, занятую строением и которая необходимы для обслуживания строения, а также сохранения его целевого назначения.
Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что истцы являются собственниками объекта индивидуального жилищного строительства и пользователями земельного участка по <адрес> в порядке наследования после смерти Костюк В.Ф., который, в свою очередь пользовался указанным земельным участком с 1973 года на основании договора купли-продажи домовладения по <адрес>, то следовательно к истцам в порядке правопреемства перешли все права и обязанности наследодателя Костюк В.Ф., в том числе и право на бессрочное пользование земельным участком, а следовательно и право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Доказательств опровергающих указанный вывод ответчики суду не представили, а поэтому исковые требования заявителей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Костюк Т.В., Дзюба И.В. право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 122 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу г.Ростов-на-Дону, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2010 года.
Судья: