Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в составе :
председательствующего судьи Зусиковой Н.А.
при секретаре Перекрестовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартиросов Р. С. к Администрации г. Ростова –на-Дону о признании права собственности на недвижимое имущество
Установил :
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> лит. «Б,Б1», «Г», «Д», «Ж» по <адрес> был признан аварийным, грозящим обвалом. Постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список граждан (приложение 1,2), подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых помещений, в том числе из жилого дома по <адрес> лит, «Б,Б1», «Д», «Ж» (квартиры №№ 31, 32, 34, 36, 39, 40, 41, 42-43, 44, 45, 46, 46а, 47, 48). При этом, обязанность по отселению граждан из указанных квартир возложена на Администрацию города Ростова-на-Дону. В данный момент все граждане из аварийных домов отселены. Граждане, проживавшие в кв.кв. №№ 31, 32, 34, 36 в литере «ББ1» отселены за счет Администрации города. Отселение граждан из квартир №№ 39, 41, 42-43 (жилое помещение 43), 45, 46, 46а, 47, 48 в литерах «ББ1», «Д», «Ж» осуществлялось им путем заключения договоров купли-продажи непосредственно с собственниками этих квартир. Также за его счет для отселения граждан из квартир №, 42-43 (жилое помещение 42), 44 в литере «ББ1» в муниципальную собственность были приобретены: квартира № по пр. М.Нагибина, 12а площадью 61,5 кв.м, в т.ч. жилой 41,2 кв.м для отселения граждан С., Г., Г1., Г2. из квартиры № по <адрес>; квартира № по ул. <адрес> площадью 63,6 кв.м, в т.ч. жилой 39,2 кв.м. для отселения граждан А3, А., А2. из квартиры <адрес>; <адрес> по <адрес> площадью 60,4 кв.м, в т.ч. жилой 44,2 кв.м для отселения граждан Н., Н1., Г3. из квартиры <адрес>. Плательщиком в договорах купли-продажи по приобретению указанных квартир в муниципальную собственность выступало ООО «МЖК» (агент), которое действовало от своего имени и за счет истца (принципала) на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ Обязательства по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнены, что подтверждается соответствующими актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, приобретение указанных трех квартир было осуществлено за его счет. Он приобрел в муниципальную собственность Администрации г. Ростова-на-Дону взамен трех квартир, находящихся в аварийном жилом доме, квартиры, соответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Приобретение им указанных квартир осуществлялось с целью приобретения в дальнейшем прав на земельный участок для осуществления жилищного строительства, а также во исполнение обязательств по договору о совместном строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (застройщик), <данные изъяты> (заказчик) и Мартиросовым Р.С. (инвестор). Однако ввиду отсутствия документов, очевидно свидетельствующих о состоявшихся договорах мены между ним и Администрацией города, а также отсутствия факта государственной регистрации права муниципальной собственности на эти объекты в ЕГРП, а также в реестре муниципальной собственности, он лишен возможности приобрести право собственности на квартиры №, № (жилое помещение 42), 44 литер «ББ1» по <адрес> во внесудебном порядке. Правовая неопределенность в субъектном составе собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и грозящим обвалом, не позволяет реализовать собственникам помещений правовые последствия признания жилого дома аварийным: принять решение о сносе либо его реконструкции. Неопределенность на сегодняшний момент с титульными владельцами спорных квартир влечет невозможность определения объема прав между ним и Администрацией города в праве общей долевой собственности на общее имущество после сноса аварийных строений. Истец просит суд признать за ним право собственности на следующие объекты, расположенные по адресу: <адрес>: <адрес> площадью 55,8 кв.м, в т.ч. жилой 44,3 кв.м, расположенную на 2 этаже 2-шшного дома литер ББ1; жилое помещение №, состоящее из жилых комнат №,8 в <адрес>, общей площадью 80,40 кв.м., расположенное на 2 этаже 2-этажного дома литер «ББ1»; <адрес> площадью 56,1 кв.м, в т.ч. жилой 32,5 кв.м, расположенную на 2 этаже 2-нажвого дома литер «ББ1».
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца – Жуков С. И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, суду пояснил, что Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № жилой <адрес> лит. «Б,Б1,Г,Д,Ж» по <адрес> в <адрес> был признан аварийным, и постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан подлежащих отселению. С целью отселения граждан из квартир №№ 40,42-43 (жилое помещение 42), 44 в лит. «ББ1» аварийного дома, за денежные средства истца были приобретены благоустроенные жилые помещения, которые переданы в собственность администрации г. Ростова н/Д И. право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Таким образом, отселение жильцов из аварийного дома было осуществлено за счет Мартиросова Р. С.. Из-за отсутствия документов о состоявшихся фактически договорах мены между Администрацией г. Ростова-на-Дону и истцом, и отсутствия регистрации права муниципальной собственности на спорные аварийные помещения, истец лишен возможности приобрести право собственности на квартиры №№ 40,42-43 (жилое помещение 42), 44. Мартиросовым Р. С. квартиры приобретались на основании договора о совместной деятельности с <данные изъяты> и <данные изъяты> Приобретение указанных квартир осуществлялось истцом для приобретения в дальнейшем прав на земельный участок, а также во исполнение обязательств по договору с <данные изъяты> и <данные изъяты>». <данные изъяты> на момент заключения договора уже осуществляло строительство многоквартирного дома на соседнем земельном участке. Истец в феврале 2009 года направил в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону предложение о сносе аварийного дома лит «ББ1», и согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ и № данный вопрос может быть разрешен только после предоставления информации по всем квартирам. На письмо в МУ «Департамент ЖКХ и Э» по вопросу формирования земельного участка ответа не поступило.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации г. Ростова-на-Дону.
Третьи лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В возражениях по иску ДИЗО г. Ростова н/Д просил отказать в иске, указав, что договору купли-продажи квартир нельзя рассматривать как договоры мены, поскольку приобретение квартир осуществлялось с целью отселения граждан в порядке ст. 93 ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 567 ГК РФ к договору мены применяются правила о купле-продаже, предусмотренные главой 30 ГК РФ. В действующем законодательстве не предусмотрена возможность осуществления органами местного самоуправления отчуждения, в том числе путем заключения договора мены жилых помещений муниципального жилищного фонда, кроме их приватизации в соответствии с Законом РФ"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> лит. «Б,Б1», «Г», «Д», «Ж» по <адрес> в <адрес> на основании Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным, грозящим обвалом (л.д. 14).
Постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список граждан (приложение 1,2), подлежащих отселению из грозящих обвалом жилых помещений, в том числе из жилого дома по <адрес> лит, «Б,Б1», «Д», «Ж» (квартиры №№ 31, 32, 34, 36, 39, 40, 41, 42-43, 44, 45, 46, 46а, 47, 48). При этом, обязанность по отселению граждан из указанных квартир возложена на Администрацию <адрес> (л.д. 9, 10-13).
Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СФИНКС» было разрешено в течение 1 года выполнение работ по разработке проектов планировки и межевания территории в границах ул. М. горького, <адрес>, пер. Газетный согласно прилагаемой к постановлению выкопировке из плана города.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> ( застройщик), <данные изъяты> ( заказчик) и Мартиросовым Р. С. ( инвестор) был заключен договор о совместном строительстве в установленный срок и на основе совместных действий многоэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2.3 данного договора о совместном строительстве инвестор – Маритросов Р. С. для достижения общих целей строительства жилого дома в качестве участия в совместном строительстве жилого дома вносит денежные средства в порядке и размере, которые определены настоящим Договором, в том числе за свой счет производит отселение жильцов, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, являющихся собственниками недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ между Мартиросовым Р. С. и ООО «МЖК» был заключен Агентский договор №, в соответствии с которым агент – ООО «МЖК» принимает на себя обязательства по поручению Принципала – Мартиросова Р. С. осуществлять от своего имени и за счет принципала отселение граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, путем приобретения в собственность жилых и нежилых помещений в указанных домах. Принципал – Мартиросов Р. С. обязуется финансировать в полном объеме расходы, связанные с отселением граждан, в порядке и на условиях, установленных настоящим договором.
С собственниками квартир №, в жилых дома лит. «Б», «Д», «Ж» и с собственником нежилого помещения, состоящего из комнат № общей площадью 174,3 кв.м. лит. «Г», признанных грозящими обвалом, Мартиросов Р.С. в 2006-2007 годах заключил договоры купли-продажи, и право собственности истца на указанные помещения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Так в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес> лит. «Ж».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес> лит. «Ж».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес> лит. «Д».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес> лит. «Д».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес> лит. «Д».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> (жилое помещение 43) по адресу: <адрес> лит. «ББ1».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес> лит. «Б».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения, состоящего из комнат № общей площадью 174,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на 1-ом этаже 1-этажного дома лит. «Г».
Квартиры №, 44 и жилое помещение №, состоящее из жилых комнат № в <адрес> являлись муниципальными, и граждане проживали в этих помещениям на основании договоров социального найма. Указанные помещения не были приватизированы. И отселение указанных граждан произведено Администрацией города в квартиры, являющиеся муниципальной собственностью. И квартиры для отселения граждан были приобретены администрацией города в муниципальную собственность за счет денежных средств, выделенных истцом.
ДД.ММ.ГГГГ между В., выступающим в качестве продавца и Администрацией г. Ростова-на-Дону, выступающей в качестве покупателя был заключен договор купли-продажи <адрес> по пр. М.Нагибина, 12а площадью 61,5 кв.м, в т.ч. жилой 41,2 кв.м. (л.д. 29). Стоимость квартиры указанная в договоре составила 2200000 руб., и согласно договору плательщиком выступало ООО «МЖК». Указанные денежные средства в размере 2200000 руб. в соответствии с п. 2 договора купли-продажи были оплачены ООО «МХК» продавцу В. для отселения граждан С., Г., Г1., Г2. из <адрес> по М.Горького, 147а.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по пр. М.Нагибина, 12а площадью 61,5 кв.м, в т.ч. жилой 41,2 кв.м. является муниципальной собственностью (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ между Мартиросовым Р. С. и <данные изъяты> был подписан Акт № об исполнении обязательств по вышеуказанному агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Агентом – ООО «МЖК» приобретено жилое помещение - <адрес> по пр. М.Нагибина, 12а площадью 61,5 кв.м, в т.ч. жилой 41,2 кв.м., предназначенная для отселения граждан С., Г., Г1., Г2. из <адрес> по М.Горького, 147а. Принципалом – Мартиросовым Р. С. произведена оплата по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 200000 руб. в полном объеме (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ между Ф1. и Ф., ( продавцы) и Администрацией г. Ростова-на-Дону ( покупатель) был заключен договор купли-продажи в соответствии с которым Администрация г. Ростова-на-Дону купила в муниципальную собственность у Ф1. и Ф. <адрес> по ул. <адрес> площадью 63,6 кв.м, в т.ч. жилой 39,2 кв.м. для отселения граждан А3, А., А2. из <адрес> по М.Горького, 147а. При этом плательщиком по условиям договора купли-продажи выступало <данные изъяты> (л.д. 34).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ул. <адрес> площадью 63,6 кв.м, в т.ч. жилой 39,2 кв.м. является муниципальной собственностью (л.д. 35).
ДД.ММ.ГГГГ Мартиросовым Р. С. и <данные изъяты> был составлен Акт № об исполнении обязательств по вышеуказанному агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Агентом – <данные изъяты> приобретено жилое помещение - <адрес> по <адрес> площадью 63,6 кв.м, в т.ч. жилой 39,2 кв.м., предназначенная для отселения граждан А3, А., А2. из <адрес> по <адрес> Принципалом – Мартиросовым Р. С. произведена оплата по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1600000 руб. в полном объеме (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ между К., выступающим в качестве продавца и Администрацией г. Ростова-на-Дону, выступающей в качестве покупателя был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Администрация г. Ростова-на-Дону приобрела в муниципальную собственность у К. <адрес> по <адрес> площадью 60,4 кв.м, в т.ч. жилой 44,2 кв.м. для отселения граждан Н., Н1., Г3. из <адрес> по <адрес> (л.д. 37). При этом согласно указного договора купли-продажи плательщиком выступало <данные изъяты>
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> площадью 60,4 кв.м, в т.ч. жилой 44,2 кв.м. является муниципальной собственностью (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ Мартиросовым Р. С. и <данные изъяты> был составлен Акт № об исполнении обязательств по вышеуказанному агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Агентом – <данные изъяты>» приобретено жилое помещение - <адрес> по ул. <адрес> площадью 60,4 кв.м, в т.ч. жилой 44,2 кв.м., предназначенная для отселения граждан Н., Н1., Г3. из <адрес> по <адрес>. Принципалом – Мартиросовым Р. С. произведена оплата по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1870000 руб. в полном объеме (л.д. 26).
Во всех трех договорах указано, что они заключены в связи с признанием жилого дома по <адрес> аварийным в соответствии с Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Мартиросов Р. С. обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону, и в МУ «ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о разрешении ему произвести своими силами разборку полностью освобожденного от прав пользования третьих лиц литера «Б» жилого <адрес> в <адрес>; после предоставления, подтверждающих разборку документов, провести мероприятия по исключению из реестра муниципальной собственности квартир № и № в указанном жилом доме.
На указанное обращение Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, в соответствии с которым вопрос о сносе аварийного строения лит «Б» <адрес> в <адрес> администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону может быть рассмотрен после согласования данного вопроса с МУ «Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону», так как отселение из квартир №№ 31,32,34 вышеуказанного дома осуществлялось за счет средств Администрации г. Ростова-на-Дону (л.д. 49).
В соответствии с ответом МУ «ДМИБ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) строение лит. «Б» имеет пристройку лит. «Б1», в которой частично расположены квартиры, находящиеся как в лит. «Б1», так и в лит. «Б». Жилой дом представляет собой единой целое – лит. «ББ1». В реестре объектов муниципальной собственности значится <адрес>, расположенные в лит. «ББ1». Квартира № в реестре отсутствует. Вопрос о сносе жилого дома лит. «ББ1» возможно рассматривать после предоставления информации по всем квартирам, расположенным в строении лит. «ББ1» по <адрес>.
Согласно уведомлений Управления Росреестра по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ 01/260/2010-784, 01/260/2010-785, 01/260/2010-786 записи о регистрации прав в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок в отношении следующих объектов: кв. кв. №№ 40, 42-43 (жилое помещение 42), 44 по адресу: <адрес>. <адрес> отсутствуют.
Согласно ответу ДИЗО г. Ростова н/Д <адрес> лит. «ББ1» является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Жилое помещение №, состоящее из жилых комнат №,8 в <адрес> лит. «ББ1» в реестре объектов муниципальной собственности не значится.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности г. Ростова –на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> площадью 55,8 кв.м. в <адрес> лит. «ББ1» включена в реестр муниципальной собственности на основании решения Малого совета Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ
Истец просит признать за ним право собственности на <адрес>, 44 и жилые комнаты №,8 в <адрес> лит. «ББ1», ссылаясь на то, что фактически между ним и Администрацией города был заключен договор мены.
В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. ст. 1 и 2 Федерального закона РФ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Статьей 13 Закона о приватизации предусмотрено десять способов приватизации государственного и муниципального имущества: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
При этом согласно пункту 5 статьи 13 Закона о приватизации приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными данным Федеральным законом.
Согласно ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
Таким образом, договор мены является возмездной сделкой, а положения Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусматривают возможности отчуждения органами местного самоуправления объектов муниципального жилищного фонда в собственность граждан по возмездным сделкам.
С учетом императивных положений указанных законов, регулирующих основания и порядок приватизации государственного и муниципального имущества, оснований для признания за истцом права собственности на муниципальное имущество в порядке договора мены, не могут быть удовлетворены.
Два жилых помещения, на которые истец просит признать право собственности в порядке договора мены, не включены в реестр муниципальной собственности, и право собственности на эти помещения не зарегистрировано в Управлении Росреестра по РО и в МУПТИиОН. В то же время весь жилой <адрес> в г. Ростове н/Д находился на балансе МУ ДМИБ Ленинского района, и граждане А3, А1., А2., Н., Н1., Г3., проживали в квартирах № и № на условиях договора социального найма.
Если считать, что <адрес> № не являются муниципальной собственностью, то также не имеется оснований для признания за истцом права собственности на это имущество, поскольку возмездный договор мены может быть заключен только с собственником объекта недвижимого имущества.
Порядок признания права собственности на бесхозяйную вещь регулируется нормами ст.225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
И право собственности на бесхозяйную вещь также не может быть приобретено в порядке договора мены.
Поэтому законных оснований для признания за истцом права собственности на недвижимое имущество в порядке договора мены не имеется.
Само по себе то обстоятельство, что плательщиком по договорам купли-продажи квартир, заключенным Администрацией города с физическими лицами, являлось <данные изъяты> действовавшее на основании агентского договора, заключенного с истцом, не влечет возникновение у истца права собственности на спорные жилые помещения, из которых наниматели были отселены в приобретенные за денежные средства истца квартиры. Кроме того, как усматривается из материалов дела, на истца органом местного самоуправления не возлагалась обязанность по отселению граждан из аварийного жилья, и земельный участок ему не предоставлялся для проектирования и строительства жилого дома. Юридическим лицам : <данные изъяты> и <данные изъяты>, с которыми истец ДД.ММ.ГГГГ заключил договор о совместном строительстве многоквартирного дома по <адрес>, указанный земельный участок также не предоставлялся ни для проектирования, ни для строительства жилого дома, и разрешение на строительство не выдавалось, и также на указанных лиц не возлагалась обязанность по отселению граждан из аварийного жилья. Постановлением Мэра г. Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> были разрешены только работы по разработке проектов планировки и межевания территории в границах по <адрес>, <адрес> согласно прилагаемой выкопировке из плана города, и эти работы <данные изъяты> должен был выполнить в течение 1 года. И доказательств того, что эти работы в течение 1 года были выполнены и органом местного самоуправления утвержден этот проект, в материалах дела не имеется. Представленные суду постановление Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении <данные изъяты> в аренду на 2 года земельного участка по <адрес>, 149/95 пер. Газетный, занятому аварийными строениями, подлежащими сносу, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора аренды земельного участка с <данные изъяты> на новый срок ( на 1 год), не имеют юридического значения для данного спора, т.к. данными постановлениями в аренду предоставлялся иной объект недвижимого имущества- земельный участок по <адрес>,149/95 пер. Газетный, а спорные объекты недвижимого имущества располагаются на земельном участке по <адрес>.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске Мартиросов Р. С. к Администрации г. Ростова –на-Дону о признании права собственности на недвижимое имущество: <адрес> площадью 55,8 кв.м. и <адрес> площадью 56,1 кв.м., расположенные на 2 этаже двухэтажного дома лит. ББ1; жилое помещение №, состоящее из жилых комнат № и № в <адрес> общей площадью 84,40 кв.м., расположенное на 2 этаже двухэтажного дома лит. ББ1 отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья