Отметка об исполнении решения ДЕЛО № 2-212/11РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи ШАРИНОЙ О.А.
при секретаре КАЛТЫГА О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону к Быкадоровой С.Н., третьи лица – Томашева С.А., Дровалев С.П. о сносе самовольно возведенного строения и по встречному иску Быкадоровой С.Н. к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании неоднократного обращения в администрацию района собственника домовладения № по <адрес> по вопросу законности строительства на соседнем участке и выходом на место специалистов архитектуры выявлено, что в домовладении № по <адрес> начато самовольное строительство пристройки к жилому дому с нарушением градостроительных норм. Просит обязать ответчика снести самовольно возведенное строение в домовладении № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону.
Быкадорова С.Н. предъявила встречные исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенную постройку – фундамент литер «Х», общей площадью 65,7 кв.м. по адресу <адрес> <адрес>
Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Самарина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования поддержала, просила обязать ответчицу снести самовольно возведенное строение – фундамент литер «Х», расположенное по адресу <адрес> <адрес> в удовлетворении встречных исковых требованиях просила отказать.
Третьи лица Томашева С.А. и Дровалев С.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Томашева С.А. извещена через свою мать – Антонову Л.С., подпись которой имеется на листе извещения в материалах дела (л.д. 105). В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Быкадорова С.Н., суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Быкадорова С.Н. является собственником ? доли в праве на земельный участок площадью 479 кв.м. и домовладения, расположенные по адресу <адрес> <адрес> (л.д. 11-12). Домовладение состоит из жилого дома литер «А», площадью 18,6 кв.м., в том числе жилой – 11,1 кв.м.; жилого дома литер Ж, площадью 39,8 кв.м., жилого дома литер «З», площадью 46,7 кв.м., сарая-летней кухни литер «П», площадью 19,5 кв.м., сарая литер «Р», площадью 6,8 кв.м. Сособственником Быкадорова С.Н. является Дровалев С.П.
Томашева С.А. является собственником домовладения и земельного участка по <адрес> в <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома литер «В», площадью 108,7 кв.м. (л.д. 29-30).
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 24.07.2009 N 545 "Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону", рассмотрение вопросов по пресечению самовольного строительства объектов на территории города Ростова-на-Дону осуществляется комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства, создаваемой правовым актом Администрации города.
По итогам рассмотрения представленных документов комиссия признает объект обладающим (не обладающим) признаками самовольного строительства в соответствии с действующим законодательством.
В случае признания объекта, обладающим признаками самовольного строительства комиссия вправе принимать следующие решения:
- о направлении застройщику (инвестору) предложения о приостановке самовольного строительства и добровольном сносе самовольно возведенного объекта или его части;
- о подаче в судебные органы искового заявления о приостановке самовольного строительства и сносе самовольной постройки.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Заявляя требования о признании возведенного ответчицей строения (объекта незавершенного строительством фундамент литер «Х») самовольным и обязании его снести, истец ссылается на допущенные ответчицей при возведении строения нарушения градостроительных норм и правил.
Согласно заключению эксперта расположение фундамента литер «Х» на земельном участке по адресу <адрес>, <адрес> по отношению к межевым границам земельного участка соответствует требованиям п. 2.12* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Несущие конструктивные элементы фундамента литер «Х», расположенного на земельном участке по адресу г. Ростов-на-Дону, <адрес> не противоречат требованиям СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, находятся в исправном состоянии – эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.
В исследовательской части заключения указано, что фундамент литер «Х» является монолитной железобетонной конструкцией, размерами в плане 10,60 х 6,20 м, и состоит из ленточной монолитной железобетонной подушки сечением 0,30 (h) х 1,0 м и ленточных монолитных железобетонных стен высотой 2,75 м, толщиной 0,50 м; по правой и по тыловой стене исследуемого фундамента выполнены три рядя кирпичной кладки толщиной в ? кирпича, которые выступают над поверхностью земли на 0,14 – 0,20 м; существующая межевая граница между домовладениями № и № в районе размещения исследуемого фундамента представляет собой капитальный кирпичный забор толщиной 0,25 м, возведенный на бетонном фундаменте. Исследуемый фундамент литер «Х» расположен в глубине двора с отступом от тыльной и боковых границ земельного участка, при этом минимальное расстояние на уровне земли между конструкциями фундамента и правой межевой границей домовладения (ось забора, возведенного по меже между домовладениями № и №) составляет 1,15 – 1,24 м; минимальное расстояние на уровне земли между конструкциями фундамента и тыльной межевой границей составляет 1,10 м.
Таким образом, эксперт в заключении пришел к однозначному выводу об отсутствии нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве указанного объекта незавершенного строительством, о сносе которого ставит вопрос Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Суд принимает в качестве доказательств по настоящему делу заключение судебной строительно-технической экспертизы.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Для получения разрешения на строительство Быкадорова С.Н. должна была обратиться в орган местного самоуправления и к заявлению приложить документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в частности: правоустанавливающие документы на земельный участок; проект организации строительства объекта капитального строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта и др.
Быкадорова С.Н. возвела вышеуказанное строение (фундамент литер «Х») без разрешения органа местного самоуправления.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку объект возведен Быкадоровой С.Н. без разрешения органа местного самоуправления, он является самовольной постройкой.
В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).
Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).
Быкадорова С.Н. является собственником ? доли земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства. В настоящее время объект – фундамент литер «Х» - представляет собой монолитную железобетонную конструкцию, размером в плане 10,60 х 6,20 м.
Судом установлено, что Быкадоровой С.Н. при возведении фундамента правила застройки соблюдены, и нарушений градостроительных норм и правил не допущено. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением судебного эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица Томашева С.А. Антонова Л.С. в предыдущих судебных заседаниях требования Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону поддерживала, ссылалась, что возведением данного объекта нарушены права ее доверительницы, строение расположено практически вплотную к забору. Однако самостоятельных требований на предмет спора Томашева С.А. не заявлялось, доказательств нарушения ее прав суду не представила.
На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а потому требования Быкадовой С.Н. о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства фундамент литер «Х» обоснованны и подлежат удовлетворению. Удовлетворение встречных исковых требований исключает удовлетворение первоначальных требований Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании Быкадоровой С.Н. снести самовольно возведенное строение – фундамент литер «Х», площадью 65,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес> <адрес> отказать.
Признать за Быкадоровой С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, паспорт № выдан ОВД Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу Россия Ростовская область г. Ростов-на-Дону пер. <адрес> право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент литер «Х», площадью 65,7 кв.м., расположенный по адресу <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ: