РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Такаренко С.А. к ГУВД по РО, МВД РФ, 3-е лицо: УВД <адрес> о понуждении к исполнению обязательств
Установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № между ним и заместителем Министра внутренних дел- начальником ГУ МВД РФ по ЮФО заключен контракт о службе в органах внутренних дел МВД Чеченской Республики в <адрес>, сроком на один год. По условиям Контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п.3.10 Контракта, МВД РФ в лице генерала-полковника Паньткова М.А. приняло на себя обязательство предоставить сотрудникам квартиры на территории субъекта РФ, по месту расположения органов внутренних дел, откуда они были перемещены по службе в УВД МВД России по Чеченской республике и ее территориальные органы внутренних дел в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий в течении одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год. В соответствии с п.4.2 контракта обеспечение сотрудников квартирами возложено на ГУВД по Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ и последующие годы им заключены аналогичные контракты, до настоящего времени он продолжаю службу в МВД по Чеченской Республике.
ДД.ММ.ГГГГ ему как участнику боевых действий выдано удостоверение ветерана, в соответствии с которым на него распространяются все льготы ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР и «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий... в Ростовской области», утвержденными решением Ростовского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2003 г. им подано заявление в жилищно-бытовую комиссию УВД г. Волгодонска о постановке на квартирный учет и включении в очередь на получении жилья, представлен соответствующий пакет документов.
Решением совместного заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии УВД г. Волгодонска Ростовской обл. от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он с составом семьи 3 человека: супруга Токаренко Г.В., дочь Токаренко О.С. был поставлен на квартирный учет в очереди сотрудников УВД г. Волгодонска.
Весной 2008г. он обратился с заявлением в ГУВД по Ростовской области о предоставлении благоустроенного жилья по месту регистрации в г. Волгодонске в соответствии с контрактом. Однако, им получен ответ из ГУВД по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что он снят с квартирного учета на основании решения ЖБК УВД г. Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с гл. 1, ст.4, ч.З, т.е. в связи с тем, что более трех лет им не предоставлялись для перерегистрации документы подтверждающие нуждаемость в жилье. Кроме того, в качестве основания для исключения из списка очередников на получение благоустроенного жилья было указано на положения ч.2 ст. 56 ЖК РФГУВД, поскольку им были улучшены жилищные условия в связи со снятием статуса с занимаемой им комнаты в общежитии. О принятом решении ЖБК УВД г. Волгодонска от ДД.ММ.ГГГГ он не был уведомлен, также его никто не ставил в известность о необходимости ежегодной подачи документов для прохождения перерегистрации и подтверждения оснований для пребывания в очереди.
Действия ответчиков истец находит необоснованными и незаконными.
Истец полагает, что, несмотря на то, что условие о предоставлении жилья включено в содержание контракта о службе (по сути, в трудовой договор), его право на улучшении жилищных условий вытекает из обязательств, взятых ответчиками, т.е. из гражданско-правовых отношений. Следовательно, считает истец, при разрешении спора по поводу неисполнения обязательств подлежат применению нормы ГК РФ об обязательствах, а именно: нормы ст. 309 и 310 ГК РФ.
Согласно ст. 29 ЖК РСФСР и ст. 51 ЖК РФ основаниями к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.
Таким образом, предоставление жилого помещения на территории субъекта Российской Федерации по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда я был перемещен по службе в УВД МВД России по Чеченской Республике, предусмотренное пунктом 3.10 Контракта о службе в органах внутренних дел МВД, возможно при наличии двух условий: он должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и должен отработать по контракту в течении трех лет или на основании трех контрактов сроком на один год не менее трех лет.
При постановке его на квартирный учет он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что и послужило основанием для постановки меня на квартирный учет. Принятые на себя по контракту обязательства он исполнил, поскольку отслужил более трех лет в МВД России по Чеченской Республике.
Кроме того, истец указал, что в настоящее время изменилось его семейное положение. Он вступил в брак с другой женщиной, у них родился сын. Ни его жена, ни его сын также не имеют собственного жилья, являются нуждающимися в его получении.
В настоящее время он продолжает нести службу по контракту в УВД МВД России по Чеченской Республике, следовательно, по мнению истца, отказ ответчика от исполнения взятых на себя обязательств не может быть законным и обоснованным, поскольку противоречит конституционным принципам гарантированности прав и свобод граждан о равенстве согласованности общей воли сторон трудового договора, добросовестности выполнения договорных обязательств и недопустимости одностороннего отказа от их соблюдения.
В связи с указанными обстоятельствами, истец просит обязать ГУВД по Ростовской области предоставить ему на семью, состоящую из трех человек, в г. Волгодонске благоустроенное жилое помещение (квартиру), соответствующее техническим и санитарным нормам и требованиям, установленным жилищным законодательством.
В судебное заседание явилась представитель истца Поповап О.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ГУВД по РО Черненко О.Б.,, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать по тем основаниям, что истец снят с квартирного учета, действия должностных лиц по снятию его с квартирного учета не обжаловал в срок, установленный законом, не обжаловал.
Представители МВД РФ, УВД по г. Волгодонску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в отношении представителей МВД РФ, УВД по г. Волгодонску дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец является сотрудником органов внутренних дел.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ (последующие контракты были заключены ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года, ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год) истец проходил службу в соответствии с контрактами о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской Республики в должности милиционера роты № батальона отдела охраны обеспечения и обслуживания при МВД ЧР. Данные контракты заключены между истцом и МВД России в лице Заместителя Министра.
Пунктом 3.10 указанных контрактов определено, что сотруднику предоставляется квартира (жилое помещение) на территории субъекта Российской Федерации по месту расположения органа внутренних дел** (подразделения) откуда он был перемещен по службе в УВД МВД России по Чеченской Республике и его территориальные органы внутренних дел.
Вместе с тем, согласно приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №» подпункт 3.10 считается утратившим силу.
Согласно условий контрактов (п.3.10) одним из оснований предоставления жилого помещения является факт нуждаемости сотрудника в улучшении жилищных условий. Порядок признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен как ЖК РФ, так и действовавшим ранее ЖК РСФСР.
Согласно Протоколу заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии УВД г.Волгодонске № от ДД.ММ.ГГГГ Токаренко С.А. с составом семьи из 3-х человек включен в список очередников сотрудников УВД на получение благоустроенного жилья. /л.д.11/.
В соответствии с частью 5 статьи 2 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 года «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма па территории Ростовской области» ежегодно с 01 января по 01 апреля орган местного самоуправления проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете. В ходе перерегистрации проверяются основания пребывания на учете и обновляются документы.
Граждане, не предоставившие более трех лет подряд документы для перерегистрации, проводимой органом местного самоуправления, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с тем, что Токаренко С.А. не предоставлял документы для перерегистрации, он был снят с квартирного учета, что следует из выписке из протокола № совместного заседания руководства и ЖБК УВД г. Волгодонска ДД.ММ.ГГГГ., о чем был уведомлен. /л.д.13/.
В материалах гражданского дела имеются ответы ГУВД по РО за исх.№14/1-Т-4 от ДД.ММ.ГГГГ и УВД по г.Волгодонску за исх.№6/3707 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Токаренко С.А. был уведомлен о снятии его с квартирного учета./л.д.9,10/.
В случае не согласия с действиями должностных лиц по снятию истца с квартирного учета, истец не был лишен возможности обжаловать указанные действия в устанвлен6ный законом срок. Суду не представлены доказательства того, что Токаренко С.А. обжаловал действия должностных лиц, выразившиеся в снятии его с квартирного учета.
Таким образом, на сегодняшний день истец не имеет статуса лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Кроме того, как следует из материалов дела, Постановлением главы города Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии статуса общежития муниципального жилищного фонда» снят статус семейного общежития муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: г. Волгодонск, <адрес>
Согласно постановления главы города Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ с Токаренко С.А. на состав семьи 3 человека (жена, дочь) заключен договор социального найма на жилое помещение (2-х комнатная квартира, жилой площадью - 32, 1 кв.м.) по адресу: г. Волгодонск, ул. <адрес>
В соответствии с п. 2 ст. 56 ЖК РФ, и п.п. 1 ст. 2 статьи 4 Областного закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ снимаются с учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, Одним из таких оснований является обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади.
Токаренко С.А. и члены его семьи обеспечены жилой площадью по 10, 7 кв.м. на одного члена семьи, что более нормы, установленной законодательством.
Таким образом, поскольку истец не состоит на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ним заключен договор социального найма на изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 39,3 кв.м., жилой 32,1 кв.м. с составом семьи из 3- человек, обеспеченность жильем на одного человека составляет более 9 кв.м то, следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется.
Суд не принимает доводы истца о том, что у него изменилось его семейное положение, что он расторг брак с Токаренко Г.В. и зарегистрировал брак со второй супругой Свистунова М.А., что у них родился ребенок, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми, так как, прежде всего, на день рассмотрения дела истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и на учете для получения жилья не состоит.
При таких обстоятельствах, учитывая все выше указные обстоятельства, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Токаренко С.А. к ГУВД по РО, МВД РФ, 3-е лицо: УВД по г. Волгодонску об обязании предоставить на семью из 3-х человек в г. Волгодонске благоустроенное жилое помещение, соответствующее техническим и санитарным нормам и требованиям, установленным жилищным законодательством – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 ней.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья