Отметка об исполнении решения Дело 2-813/ 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Картавцевой Н.Т. о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Картавцевой НТ по основаниям, предусмотренным п.2 статьи 19 и абз.9 п.1 статьи 20 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в регистрации права собственности на гараж, расположенный по <адрес> (л.д.25-27).
Картавцева НТ обратилась в суд с настоящим заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, требования Заявителя мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с Лурье ЭИ, нотариально удостоверенному, приобрела право собственности на гараж, сделка исполнена участниками. При обращении в регистрирующий орган Заявителем были представлены необходимые правоустанавливающие и технические документы. Отказ в государственной регистрации права противоречит положениям статьи 131 ГК РФ и статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», считает незаконным требование государственного регистратора о предоставлении заявления о переходе права собственности на Покупателя, т.к. на государственную регистрацию был предоставлен договор купли-продажи, заключенный с соблюдением требований законодательства, действовавшего на момент его совершения и исполненный сторонами полностью и надлежащим образом.
Неправомерной считает ссылку государственного регистратора на абз. 9 п.1 статьи 20 ФЗ о регистрации прав, т.к. указанный ФЗ не содержит требований о регистрации первоначального права собственности Продавца имущества при регистрации в порядке п.1 статьи 6 ФЗ. В соответствии с п.2 статьи 6 ФЗ о государственной регистрации прав, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего ФЗ права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенные после введения в действие настоящего ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества, тогда как Картавцева НТ обратилась с заявлением о регистрации ранее возникшего права.
Ссылаясь на статью 131 ГК РФ, п.5 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Заявитель просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) в государственной регистрации права собственности на <адрес> площадью 22, 2 кв.м, расположенный по <адрес>, обязать Росреестр осуществить государственную регистрацию права собственности Картавцевой НТ на указанный объект недвижимого имущества и выдать Картавцевой НТ в установленный законом срок свидетельство о государственной регистрации права.
Картавцева НТ, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие (л.д.31); представитель Заявителя – Дюженко СЮ, действующий в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явился, заявление и его доводы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель управления Росреестра по Ростовской области - Хурдаева ЕВ, действующая в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явилась, с заявлением не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, площадью 22,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обратилась Картавцева НТ, в лице представителя по доверенности Дюженко СЮ.
В качестве документов-оснований для проведения государственной регистрации заявителем был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый и технические паспорта, справки МУПТИиОН (д.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности приостановлена по основаниям п.1 статьи 19 ФЗ О государственной регистрации прав, - в связи с сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - отсутствия заявления Продавца Лурье ЭИ о проведении государственной регистрации ранее возникшего права собственности, с приложением в нему необходимых правоустанавливающих документов, и перехода права собственности к Покупателю Картавцевой НТ. Заявителю разъяснено право представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации права и разъяснены последствия несоблюдения требований государственного регистратора.
В установленный государственным регистратором срок причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, устранены не были и, ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права отказано по основаниям п.2 статьи 19 и абз.9 п.1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно статье 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 16 ФЗ о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
В соответствии с п. 7 постановления главы Администрация Ростовской области от 18.11.1998 №483 «О создании учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области» до создания в муниципальных образованиях области филиалов Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяются органы (организации), осуществляющие на данный момент регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимого имущества: органы по управлению государственным и муниципальным имуществом; комитеты по земельным ресурсам и землеустройству; органы технической инвентаризации.
Функции по регистрации (учету) прав до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998) и создания специализированного органа (службы) осуществлялись органами технической инвентаризации объектов (Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, курортных и дачных поселках в РСФСР, утв. приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 №83 (§6 Инструкции).
Следовательно, право собственности, в том числе, если оно является ранее возникшим, должно быть подтверждено наличием документа, установленной формы.
Согласно представленной заявителем на государственную регистрацию справки МУПТИ и ОН собственником гараж, площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является Лурье ЭИ на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 36).
Однако указанное регистрационное удостоверение на государственную регистрацию представлено не было. Следует отметить, что в соответствии с представленным Заявителем техническим паспортом МУПТИиОН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные о регистрации права собственности отсутствуют (л.д.15).
В соответствии со статьей 19 ФЗ о государственной регистрации прав, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Согласно абз.9 п.1 статьи 20 ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В связи с изложенным, правовые основания, предусмотренные статьей 258 ГПК РФ, для признания незаконным отказа государственного регистратора в государственной регистрации права Картавцевой НТ на объект недвижимого имущества, отсутствуют. Оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, при этом права либо свободы гражданина нарушены не были.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на гараж бокс №, площадью 22, 2 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на гараж бокс №, площадью 22, 2 кв.м, кадастровый № расположенный по адресу <адрес>, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Алёшина Е.Э.