Отметка об исполнении Дело № 2-444/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Цепиной И.М.
при секретаре Ткаченко К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Командующего войсками СКВО об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
02.06.2010г. Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд, рассмотрев гражданское дело №150-Г/10 по заявлению полковника запаса Догонова С.В. об оспаривании решений и действий командующего войсками СКВО и жилищной комиссии штаба и Управления СКВО, связанных с обеспечением его жилым помещением, решил:
«Заявление Догонова С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками СКВО, а так же жилищной комиссии штаба и Управления СКВО в вопросе обеспечения заявителя жилым помещением в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством удовлетворить.
Обязать командующего войсками СКВО восстановить Догонова С.В. в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечить его вместе с членами семьи жилой площадью в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством». Решение вступило в законную силу 11.08.2010г.
На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с данным решением суда, 22.09.2010г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. в отношении жилищной комиссии штаба и Управления СКВО возбуждено исполнительное производство №60/28/23917/12/2010.
На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с данным решением суда, 22.09.2010г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. в отношении Командующего войсками СКВО возбуждено исполнительное производство №60/28/23913/12/2010.
07.12.2010г. Командующий войсками СКВО обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что в рамках исполнительного производства в отношении должника – жилищной комиссии штаба и Управления СКВО, возбужденного 22.09.2010г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Подзолковой М.А. на основании исполнительного листа от 02.06.2010г., выданного Ростовским-на-Дону военным гарнизонным судом, 05.10.2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с жилищной комиссии штаба и Управления СКВО исполнительского сбора в размере 5000 руб.
01.11.2010г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Подзолковой М.А. в данное постановление внесены изменения, размер исполнительского сбора в связи с арифметической ошибкой судебного пристава-исполнителя был уменьшен до 500 руб.
Заявитель указал, что 09 ноября 2010 г. порядок жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе уволенных с военной службы, членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилыми помещениями по социальному найму, определен Приказом МО РФ от 30.09.2010 г. № 1280 (приказ МО РФ 2000 г. №80 отменён Приказом МО РФ от 30.09.2010 г. №1297), функции по обеспечению жильём сняты с командующего войсками военного округа и жилищной комиссии, возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ через ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (приказ МО РФ от 03.11.2010г. №1455).
Поэтому заявитель считает исполнение решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 02.06.2010 г. и постановления о возбуждении исполнительского производства от 22.09.2010 г. № 60/28/23913/12/2010 по гражданскому делу по заявлению СВ. Догонова в части касающейся обеспечения его вместе с членами семьи жилой площадью в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством, командующим войсками Южного военного округа и жилищной комиссией управления и штаба Южного военного округа не может быть исполнено, в связи с чем просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО Подзолковой М.А. от 22.09.2010 г. о возбуждении исполнительного производства в
отношении жилищной комиссии штаба и управления Северо-Кавказского военного округа, а так же отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. от 05.10.2010г. о взыскании с жилищной комиссии штаба и Управления СКВО исполнительского сбора.
Представитель заявителя, действующий на основании доверенности, Козырев Н.Н. в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица, жилищной комиссии штаба и Управления СКВО, действующий на основании доверенности, Козырев Н.Н. в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.
Заинтересованное лицо, взыскатель по исполнительному производству Догонов С.В. с требованиями заявителя не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолкова М.А. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, дело рассмотрено в её отсутствие, в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ, представила в материалы дела письменный отзыв на заявление, согласно которого, требования заявителя не признаёт, просила суд в их удовлетворении отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 441 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ) постановления главного судебного пристава-исполнителя Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, а так же их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).
Заявление подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Как следует из материалов дела, 02.06.2010г. решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда по гражданскому делу №150-Г/10 удовлетворено заявление Догонова С.В. об оспаривании бездействия командующего войсками СКВО, а так же жилищной комиссии штаба и Управления СКВО в вопросе обеспечения заявителя жилым помещением в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством; на командующего войсками СКВО возложена обязанность восстановить Догонова С.В. в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечить его вместе с членами семьи жилой площадью в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством». Решение вступило в законную силу 11.08.2010г. и подлежит исполнению.
22.09.2010г. на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с данным решением суда, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. в отношении жилищной комиссии штаба и Управления СКВО, а так же в отношении командующего СКВО возбуждены исполнительные производства №№60/28/23913/12/2010, 60/28/23917/12/2010.
Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должникам жилищной комиссии штаба и Управления СКВО и Командующими войсками СКВО 23.09.2010г. за исх. №№ 60/28-27308, 60/28-27309.
05.10.2010г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. в связи с неисполнением должником, жилищной комиссией штаба и Управления СКВО, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: исполнительном листе №150-Г/10 от 02.06.2010г., выданном на основании решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда, вступившего в законную силу 11.08.2010г., предмет исполнения: обязание жилищной комиссии штаба и Управления СКВО восстановить Догонова С.В. в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечить его вместе с членами семьи жилой площадью в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством, судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. вынесено постановление о взыскании с жилищной комиссии штаба и Управления СКВО исполнительского сбора в размере 5000 руб.
01.11.2010г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. внесены изменения в данное постановление, с жилищной комиссии штаба и Управления СКВО взыскан исполнительский сбор в размере 500 руб.
Доводы заявителя не являются обоснованными, и подлежат отклонению по следующим основаниям.
17.09.2010г. взыскателем Догоновым С.В. на основании его заявления исполнительные листы №150-Г/10 от 02.06.2010г., выданные на основании решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда, вступившего в законную силу 11.08.2010г., предметы исполнения: обязание командующего войсками СКВО восстановить Догонова С.В. в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечить его вместе с членами семьи жилой площадью в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством; обязание жилищной комиссии штаба и Управления СКВО восстановить Догонова С.В. в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечить его вместе с членами семьи жилой площадью в соответствии с порядком и нормами, установленными действующим законодательством, были предъявлены для исполнения в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области.
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом.
Исполнительный документ должен соответствовать требованиям, установленным ст. 13 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 31 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве» являются следующие обстоятельства:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Таким образом, судом установлено, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, и 22.09.2010г. судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, Подзолкова М.А., установив соответствие данных исполнительных документов требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», правомерно в отношении должников - Командующего войсками СКВО и жилищной комиссии штаба и Управления СКВО возбудила исполнительные производства №№ 60/28/23913/12/2010, 60/28/23917/12/2010.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций, эффективного восстановления их нарушенных прав.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства № 60/28/23917/12/2010 от 22.09.2010г. судебным приставом-исполнителем должнику – жилищной комиссии штаба и Управления СКВО был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия которого в адрес должника была направлена 23.09.2010 за исх. № 60/28-27308.
Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Поскольку срок для добровольного исполнения решения истек 27.09.2010 года, и доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда должник – жилищная комиссия штаба и Управления СКВО судебному приставу-исполнителю не представила, то, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для взыскания с должника исполнительского сбора по постановлению от 05.10.2010 года.
Указанное постановление вынесено на основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, в соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что должник действительно в добровольном порядке и без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представил.
Факт неисполнения должником Командующим войсками СКВО требований, содержащихся в исполнительном документе в пятидневный срок, установлен материалами дела, и по существу не оспаривается самим должником, вследствие чего суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные правовые основания для вынесения оспариваемого должником постановления от 05.10.2010г. о взыскании с жилищной комиссии штаба и Управления СКВО исполнительского сбора.
Кроме того, данное постановление должником – Командующим войсками СКВО было исполнено 08.12.2010г., что подтверждается платёжным поручением № 565 от 08.12.2010г. о перечислении суммы исполнительского сбора в размере 500 рублей на депозитный счёт Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области /л.д.59/.
Доводы заявителя о том, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, так как на основании Приказа МО РФ от 30.09.2010 г. № 1280 функции по обеспечению жильём сняты с командующего войсками военного округа и жилищной комиссии, и возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ через ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (приказ МО РФ от 03.11.2010г. №1455), суд принимает во внимание, однако полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для обращения в суд в порядке ст. 44 ГПК РФ, с заявлением о замене стороны правопреемником. Однако с таким заявлением ни должники, ни судебный пристав-исполнитель в суд не обращались.
При наличии таких обстоятельств суд полагает, что требования заявителя являются необоснованными и подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Командующего войсками СКВО об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела Службы
судебных приставов УФССП по Ростовской области Подзолковой М.А. от 22.09.2010
года о возбуждении исполнительного производства № 60/28/23913/12/2010 в отношении
Командующего войсками СКВО, постановления судебного пристава-исполнителя
Ленинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской
области Подзолковой М.А. от 22.09.2010 года о возбуждении исполнительного
производства № 60/28/23917/12/2010 в отношении Жилищной комиссии штаба и
Управления СКВО, отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского
районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области
Подзолковой М.А. от 05.10.2010 года о взыскании исполнительского сбора с
Командующего войсками СКВО и Жилищной комиссии штаба и Управления СКВО,
отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2011г.
Судья: