Отметка об исполнении Дело № 2-964/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Цепиной И.М.
при секретаре Ткаченко К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синельниковой В.И. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
09.12.2010 года между ОАО КБ «Донской инвестиционный банк» и Синельниковой В.И. заключен договор об уступке прав требования по договору об участии в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ФИО1 является участником долевого строительства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, 7МКР СЖР, <адрес> (строительное пятно 7-03).
18.12.2010 года Синельникова В.И. и представитель Открытого акционерного общества коммерческий банк «Донской инвестиционный банк» Иванченко Д.А. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о проведении государственной регистрации договора об уступке прав требования по договору об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ
По решению регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Прошиной Е.А. государственная регистрация приостановлена до 11.02.2011 года. Основанием для приостановления регистрации договора послужило то обстоятельство, что 29.12.2010 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило уведомление руководителя временной администрации ОАО КБ «Донбанк» Петренко В.В. от 22.12. 2010 года об отзыве у ОАО КБ «Донбанк» лицензии на осуществление банковских операций на основании Приказа Банка России от 20.12. 2010 года № ОД-662 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации ОАО КБ «Донбанк» (<адрес>)», и назначении временной администрации в соответствии с Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-662 «О назначении временной администрации по управлению кредитной организацией ОАО КБ «Донбанк» (<адрес>) в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций». Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменено действие ранее выданных от имени ОАО КБ «Донбанк» доверенностей, введён запрет на совершение сделок с имуществом ОАО КБ «Донбанк», установленный Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
02.02.2011 года Синельникова В.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, сославшись на то, что договор об уступке прав требований по договору об участии в долевом строительстве подписан 09.12.2010 года уполномоченным должностным лицом, а именно председателем правления банка ОАО КБ «Донбанк» Обийко Н.Г. и ею (заявителем). Заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в регистрирующий орган подано 18.12.2010 года представителем сторон договора по нотариально заверенным доверенностям, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию. Отмена действия ранее выданных от имени ОАО КБ «Донбанк» доверенностей и ввод запрета на совершение сделок с имуществом ОАО КБ «Донбанк» произведены на основании Приказа Банка России от 20. 12. 2010 года № ОД-662, т.е. по истечении 11-ти дней с момента подписания сторонами договора и 2-х дней с момента подачи заявления в регистрирующий орган. До настоящего времени ни временной администрацией, ни конкурсным управляющим действий по оспариванию договора об уступке прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 09.12. 2010 года не предпринято, иными лицами законность сделки не оспаривалась.
Заявитель считает, что при таких обстоятельствах решение регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Прошиной Е.А. о приостановлении государственной регистрации права по договору об уступке прав требований по договору об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ года противоречит действующему законодательству и нарушает ее имущественные права. Поэтому в целях восстановления нарушенных прав Синельникова В.И. просила суд признать решение о приостановлении государственной регистрации права по договору об уступке прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 09.12.2010 года регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Прошиной Е.А. незаконным, а так же обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права по договору об уступке прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 09. 12.2010 года, в установленный законом срок.
Заявитель Синельникова В.И. в судебном заседании заявление поддержала, просила суд его удовлетворить в полном объёме заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Джалалян Т.Р., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала, полагала решение о приостановлении государственной регистрации законным и обоснованным, просила суд в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица ОАО КБ «Донбанк», Сидоров В.Л., действующий на основании доверенности, с требованиями заявителя не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц…, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, 09.12.2010 года между ОАО КБ «Донской инвестиционный банк» и Синельниковой В.И. заключен договор об уступке прав требования по договору об участии в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым к Синельниковой В.И. перешло право требования исполнения обязательств по договору об участии в долевом строительстве жилого <адрес>, <адрес> (строительное пятно 7-03)
Решение регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Прошиной Е.А. о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования от 09.12.2010 года, суд полагает законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 389 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ уступка требования по договору об участии в долевом строительстве должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки. В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявлений сторон договора или уполномоченного ими на то лицом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 3 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утверждённых приказом Минюста РФ от 01.07.2002 года №184, государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном законом и включает в себя, в том числе, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в ходе которой, в том числе, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.
Из материалов дела следует, что 29.12.2010 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило уведомление руководителя временной администрации ОАО КБ «Донбанк» Петренко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве у ОАО КБ «Донбанк» лицензии на осуществление банковских операций на основании Приказа Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-662 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации ОАО КБ «Донбанк» (<адрес>)» и назначении временной администрации в соответствии с Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-663 «О назначении временной администрации по управлению кредитной организацией ОАО КБ «Донбанк» (<адрес>) в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций». Данным уведомлением отменялось действие ранее выданных от имени ОАО КБ «Донбанк» доверенностей, введен запрет на совершение сделок с имуществом ОАО КБ «Донбанк», установленный Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 02.12.1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» с момента отзыва у кредитной организации лицензии на совершение банковских операций до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ликвидации кредитной организации запрещается совершение сделок с имуществом кредитной организации, в том числе исполнение кредитной организацией обязательств, за исключением сделок, связанных с текущими обязательствами кредитной организации, определяемыми в соответствии с настоящей статьей.
Таким образом, к моменту государственной регистрации договора уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве одной из сторон договора – цеденту (банку) запрещено совершать сделки с имуществом.
Поскольку в силу ст. 433 ГК РФ, п. 7 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовые последствия по договору об уступке наступают именно после государственной регистрации договора, осуществление государственной регистрации в период запрета совершения сделок не отвечает требованиям Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности».
14.01.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в связи с возникшими сомнениями государственная регистрация договора об уступке прав требования по договору об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, по адресу: <адрес>, 7 МКР СЖР, <адрес> (строительное пятно 7-03) вполне правомерно была приостановлена сроком до 11.02.2011 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Одновременно с этим государственным регистратором был направлен запрос в Управление Федеральной Налоговой Службы России по Ростовской области от 14.01.2011 года с целью получения сведений о статусе (действующее, в стадии ликвидации, в стадии банкротства) юридического лица.
Кроме того, судом установлено, что 20.12.2010 года отменены все доверенности, выданные от имени ОАО КБ «Донбанк», и запрещены сделки с имуществом банка.
Таким образом, к моменту внесения записи в ЕГРП о договоре уступки по договору об участии в долевом строительстве одна из сторон договора (цедент) правами на совершение соответствующих действий обладать не будет.
Возражения заявителя о том, что оснований для приостановления государственной регистрации не имелось поскольку договор об уступке права и документы для государственной регистрации были представлены до отзыва у банка лицензии на совершение банковских операций основанием для удовлетворения заявления не являются, поскольку в данном случае закон связывает наступление правовых последствий не с моментом подписания договора или волеизъявлением сторон на его регистрацию, а исключительно с моментом совершения акта государственной регистрации договора.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2011 по делу №А53-26698/10 ОАО КБ «Донской инвестиционный банк» признан несостоятельным (банкротом),в отношении банка введено конкурсное управление.
На основании ст. 50.19 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства продолжают действовать последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренные статьей 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», в том числе в случае вступления после открытия конкурсного производства в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным приказа Банка России об отзыве у кредитной организации такой лицензии. Со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя кредитной организации, иных ее органов управления, за исключением полномочий органов управления в части принятия решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств кредитной организации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации договора об уступке прав требования по договору об участии в долевом строительстве от 09.12.2010 года является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется, а потому в удовлетворении заявления Синельниковой В.И. следует отказать.
На основании всего вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.254-257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Синельниковой В.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации права по договору уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 09.12.2010г., обязании осуществить государственную регистрацию права по договору уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 09.12.2010г., заключенному между ОАО КБ «Донской инвестиционный банк» и Синельниковой В.И., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд; г. Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2011 года.
СУДЬЯ: