Отметка об исполнении решения ДЕЛО № 2 – 1093\11
ДД.ММ.ГГГГ.
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Бородько Л. Д.
при секретаре Мельниковой Н. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Плитина А.И. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и обязании вынести решение о предоставлении мер социальной поддержки; заинтересованное лицо МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» г. Ростова-на-Дону,-
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд и в обосновании своих требований пояснил суду, что, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах», постановления Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 312 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», постановления Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 30.04.2010 № 218 «О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гр. Плитина А.И.», Плитин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участник и инвалид Великой Отечественной войны II группы, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, как инвалид Великой Отечественной войны, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий (Ст. 14, 15, 16, 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5).
С поступлением в областной бюджет из федерального бюджета денежных средств, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.08.2010 № 1399-р, на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку, на основании протокола заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, от 27.08.2010 № 22, в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 07.09.2010 № 151 «О по фамильном распределении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов» А.И. Плитину была предоставлена Администрацией Ростовской области субсидия в сумме <данные изъяты>
На сумму выделенных денежных средств <данные изъяты> невозможно было приобрести жилье, в котором мог бы проживать. Стоимость квартиры в состоянии «стройвариант» на момент выделения указанной суммы составила <данные изъяты>, поэтому ничего не оставалось, как изыскать дополнительные денежные средства в размере <данные изъяты>, для приобретения квартиры.
Кроме того, надо было изыскать денежные средства для оплаты услуг по сопровождению и оформлению сделки в размере <данные изъяты> Итого для приобретения жилья А.И. Плитин вынужден был доплатить <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ А.И. Плитину А. И. стало известно, что после проведения им ДД.ММ.ГГГГ денежной оплаты из собственных сбережений за жилье, приобретенное по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Россия, <адрес>. Дума г. Ростова-на-Дону приняла решение от 28.09.2010 № 794 «Об утверждении социальной субсидии на улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны и приравненных к ним лицам за счет средств бюджета города». На основании решения Думы Администрацией г. Ростова-на-Дону издано постановление от 06.10.2010 № 755 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной Войны и приравненным к ним лицам».
В соответствии с пунктом 1.1., 1.2., 1.3. постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.10.2010 № 755 А.И. Плитин, как ветеран Великой Отечественной войны, включенный в распоряжение Администрации Ростовской области о по фамильном распределении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, подав заявление о предоставлении субсидии на главу администрации района города по месту постановки на квартирный учет имеет право на получение социальной поддержки в виде дополнительной субсидии для оплаты части стоимости квартиры без вложения собственных денежных средств в размере <данные изъяты>., к ранее выделенным Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области В.Ю. Голубевым и поступившим ДД.ММ.ГГГГ на счет Продавца - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ (не истекло 6 месяцев с даты принятия распоряжения Администрации Ростовской области от 07.09.2010 № 151) А.И. Плитин обратился с заявлениями № и № к Главе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону И.В. Молотову для решения вопроса о предоставлении ему дополнительной субсидии в размере <данные изъяты>, для того, чтобы полностью в отношении его, как участника Великой Отечественной войны была реализована программа по обеспечению жильём.
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Департаментом координации строительства и перспективного развития» был отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г., поскольку не был предоставлен договор с условием об оплате части стоимости сделки купли-продажи за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону с последующим перечислением денежных средств в счет стоимости жилья из областного бюджета, кроме того, отказ был мотивирован еще и тем, что поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства правовые акты не имеют обратной силы, положения постановления Администрации города Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г. не применяются к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, возникших до введения постановления в действие.
Между тем, в соответствии с п. 1.2. Приложения к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г правом получения социальной поддержки в виде субсидии пользуются ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, включенные в распоряжения Администрации Ростовской области о по фамильном распределении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов. Предоставление субсидий носит заявительный характер, необходимо также отметить, что Администрацией Ростовской области субсидия <данные изъяты> была перечислена на лицевой счет продавца ЗАО «ПАТРИОТ» ДД.ММ.ГГГГ, после выхода постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.10.2010 № 755 и указывать, что правовые акты не имеют обратной силы в решении данного вопроса неприемлемо.
Приобретенное А.И. Плитиным жилье находится в состоянии «стройвариант», соответственно в нем проживать невозможно, необходимо произвести ремонт и отделку, а денежных средств, скопленных из пенсии, на проведение этих работ нет, т.к. они были потрачены на приобретение вышеуказанного жилья.
В отношении А.И. Плитина, как инвалида и ветерана Великой Отечественной войны, признанным нуждающимся в жилье, включенным в распоряжение Администрации Ростовской области о по фамильном распределении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем не полностью реализована Президентская программа по обеспечению жильем.
На основании изложенного заявитель просит вынести решение которым признать решение МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» г. Ростова-на-Дону об отказе Плитину Александру Ивановичу в предоставлении мер поддержки в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г. незаконным и обязать МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» г. Ростова-на-Дону вынести решение о предоставлении Плитину Александру Ивановичу мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №755 от 06.10.2010 г.
В судебное заседание заявитель Плитин А. И. не явился, извещён, явился представитель Плитина А. И. – Кокошкин В. Я., действующий на основании доверенности и пояснил суду, что деньги Плитину А. И. необходимы, в законе указано, что деньги должны быть предоставлены, но не указано на какие расходы, если деньги будут получены то куда их потратить найдётся.
Представитель заявителя Павкин М. В. действующий на основании доверенности (л.д. №) в судебное заседание явился и дал суду пояснения аналогичные указанные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Ефимов А. П. действующий на основании доверенности в судебное заседание явился и пояснил суду, что требования изложенные в заявлении не признает, просит в удовлетворении заявления отказать, так как Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г. утверждено положение о порядке предоставления мер социальной поддержки. Оно вынесено для того, чтобы оплатить часть суммы за счет бюджета города. Большое значение имеет целевое использование данных средств. В связи с этим данное положение описывает процедуру положения этих средств. Одним из документов для оплаты является договор купли-продажи, согласно которого субъектом приобретается жилое помещение. При этом договор должен содержать указание на то, что часть средств оплачивается за счет бюджета города. Заявитель обратился в районную Администрацию после приобретения жилья за счет областных средств, был произведен полный расчет по акту передачи и право было зарегистрировано. На момент обращения в администрацию он был полностью исполнен. При таких условиях и руководствуясь постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №755 от 06.10.2010 г. департамент посчитал, что отсутствуют правовые основания для перечисления денежных средств в связи с приобретением жилья. Действия Департамента законны и не нарушают прав заявителя. Формулировка заявления абсолютно не корректна и в случае удовлетворения заявления не понятно как его исполнять. В постановлении нет указания на вынесение решения. Направленное Плитину А. И. не является решением – это просто ответ направленный в соответствии с требованием Закона о порядке рассмотрения обращения граждан РФ. Непонятно как суд может обязать Департамент вынести решение. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону №755 от 06.10.2010 г. нельзя применять к отношениям, которые возникли ранее. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г. предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления социальной субсидии для оплаты части стоимости сделок купли-продажи жилых помещений либо оплаты части стоимости договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.
Для получения бюджетной субсидии ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица после принятия распоряжения Администрации Ростовской области о пофамильном распределении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов представляют в администрацию района города Ростова-на-Дону, где они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы, подтверждающие приобретение жилья.
Администрации районов города в течение 2-х рабочих дней со дня, следующего за днем приема полного пакета документов, осуществляют расчет предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам социальной субсидии и представляют его и документы, подтверждающие приобретение жилья, в МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» для их проверки и перечисления субсидии на расчетный счет продавца жилого помещения, приобретаемого ветераном Великой Отечественной войны или приравненным к нему лицом.
После перечисления субсидии на расчетный счет продавца жилого помещения, приобретаемого ветераном Великой Отечественной войны или приравненным к нему лицом, МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» в течение 3-х рабочих дней передает документы, в том числе документы, подтверждающие оплату субсидии из городского бюджета, в Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области для оплаты денежных средств в счет стоимости жилья из областного бюджета.
Таким образом, для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 755 от 06.10.2010 г. ветерану Великой Отечественной войны (приравненному к нем лицу) необходимо предоставить в администрацию района города Ростова-на-Дону, где указанные категории граждан состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, документы, подтверждающие приобретение жилья, в том числе договор с условием об оплате части стоимости сделки купли-продажи, либо оплаты части стоимости договора участия в долевом строительстве за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону с последующим перечислением денежных средств в счет стоимости жилья из областного бюджета.
Как видно из представленного в материалы дела заявления, с которым представитель Плитина А. И. - Кокошкин В. Я. обратился к Главе Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону указал, что просит перечислить предоставляемую социальную помощь (субсидию) на приобретённое жилое помещение: квартиру площадью <данные изъяты>. на № этаже <данные изъяты>ти этажного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> указано на какой расчётный счёт были перечислены денежные средства при приобретении данной квартиры.
В ходе судебного разбирательства представителем Кокошкиным В. Я. было пояснено, что данная субсидия необходима для проведения ремонта, так как квартира приобретена в непригодном для проживания состоянии. В обосновании данного обстоятельства были представлены: Прейскурант на работы по монтажу электротехнического оборудования, Прейскурант на работы по монтажу сантехнического оборудования, расчёт стоимости сплит-системы и расходов на её установку.
Согласно п. 1.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц в целях реализации Указа Президента РФ от 7. 05. 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» настоящее Положение определяет порядок предоставления мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на софинансирование полномочий Российской Федерации путем предоставления социальной субсидии для оплаты части стоимости сделок купли-продажи жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья либо оплаты части стоимости договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.
То есть субсидия на основании Постановления № 755 от 6. 10. 2010 года предоставляется исключительно для оплаты части стоимости сделок купли-продажи жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья либо оплаты части стоимости договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, а не на производство ремонтных работ в уже приобретённом жилом помещении.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Поскольку в судебном заседании не нашло подтверждения то обстоятельства, что МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» г. Ростова-на-Дону совершил действия, не соответствующие закону или иному нормативному акту, и нарушающие права заявителя, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Плитина А.И. о признании решения решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и обязании вынести решение о предоставлении мер социальной поддержки; заинтересованное лицо МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» г. Ростова-на-Дону - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья