РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. Ленинский районный суд г.Ростова Н/Дону в составе:
Председательствующего Зусиковой Н.А.
при секретаре Хейгетьяне М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
Установил :
МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» из Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону поступило постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя П. Вышеуказанным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований, решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан незаконным отказ Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Ростова-на-Дону» П. в присвоении звания «Ветеран труда» и суд обязал Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Ростова-на-Дону» выдать П. удостоверение «Ветеран труда». Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ направило в Ленинский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону письмо от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» не принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области. Документы П. (представление на присвоение звания «Ветеран труда», решение суда и копия наградного документа), направленные ДД.ММ.ГГГГ МУ «УСЗН Ленинского района г.Ростова-на-Дону» в соответствии с ч.5ст.4 Областного закона от 18.09.2006 года № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда» в Ростовской области» в Министерство труда и социального развития Ростовской области были ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Ростовской области возвращены со ссылкой на то, что знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», имеющийся у П., не соответствует требованиям статьи 3 Областного закона от 18.09.2006г. №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда» в Ростовской области» и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено от имени УНР - 132 Стройтреста № «Главсевкавстрой». И, соответственно, Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства не имеет возможности исполнить требования решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» поступило постановление Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительное сбора. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ выданное в связи неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» считает необоснованным и незаконным, поскольку МУ УСЗН подано заявление о разъяснении порядка исполнения решения суда. Учреждение финансируется из муниципального бюджета и все средства, поступающие в МУ УСЗН имеют строго целевое назначение и их расходование на иные цели не допускается.
Представитель МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявлений, и пояснил, что должники своевременно получили постановление о возбуждении исполнительного производства, и должны были исполнить решение суда в добровольном порядке. Поскольку в срок, указанный судебным приставом- исполнителем исполнительный документ не был исполнен, то правомерно было принято постановление о взыскании исполнительского сбора.
Рассмотрев материалы дела, изучив исполнительные производства и материалы гражданского дела №, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление требования не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ростова Н/Д от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск П., и суд признал незаконным отказ Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» в присвоении П. звания «Ветеран труда» и обязал Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» выдать П. удостоверение «Ветеран труда». Решение суда ответчиком не оспаривалось и вступило в законную силу.
В связи с тем, что решение суда в добровольном порядке не исполнялось, П. получил исполнительный лист, который предъявил к исполнению в Ленинский (г. Ростова-на-Дону) районный отдел ГУ ФССП по Ростовской области.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, и копия постановления направлена должнику – МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» и взыскателю – П.
Согласно входящему штампу МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении исполнительного производства была получена ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику – МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. Также в пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник – МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствия, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
ДД.ММ.ГГГГ МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» судебному приставу-исполнителю Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области было направлено письмо, в котором сообщалось, что МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» не принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда». Решение о присвоении данного звания принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области. Проект данного распоряжения готовиться органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения. Документы, направленные в Министерство труда и социального развития Ростовской области были возвращены в адрес МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону». Выдача удостоверения «Ветеран труда» П. без присвоения ему звания «Ветеран труда» ведет к нарушению Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года № 541-ЗС.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) представление на присвоение звания «Ветеран труда» П. было возвращено в МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону», поскольку имеющийся у П. знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не соответствует требованиям статьи 3 Областного Закона от 18.09.2006 года № 541-ЗС и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено от имени УНР – 132 Стройтреста № «Главсевкавстрой».
Также в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» указало, что рассматривается вопрос о подаче в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявления о разъяснении порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку требование исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения 5-тидневный срок МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено ведущему специалисту МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону», что подтверждается входящим штампом.
Указанное постановление судебного пристава-исполнителя заявитель просит признать незаконным.
Суд считает доводы заявителя необоснованными, исходя из следующего.
Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решение суда о признании незаконным отказа Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» в присвоении П. звания «Ветеран труда» и обязании Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» выдать П. удостоверение «Ветеран труда» изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит исполнению.
Согласно ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Возбуждая ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, судебный пристав- исполнитель, указал в постановлении, что решение суда подлежит исполнению в 5-ти дневный срок.
В силу ст. ст. 5 и 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
С момента возбуждения исполнительного производства, должником по которому является МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» (ДД.ММ.ГГГГ), и до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 24 дня.
Статьей 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» ( далее Закона) максимальный срок, предоставляемый для добровольного исполнения не может превышать 5 дней.
В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Закона Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Пункт 2 ст. 112 Закона предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, т.е. не более 5 дней, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается, установлен пунктом 5 ст. 112 Закона, и этот перечень является исчерпывающим. Указанное нормой предусмотрено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях: когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам.
Обстоятельства, указанные заявителем, не являлись основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора. Исполнительный документ не был исполнен в срок, указанный судебным приставом- исполнителем. Не исполнен исполнительный документ и до настоящего времени.
Должник вправе надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.
Между тем должник не представил суду доказательств отсутствия его вины или иных оснований для освобождения его от ответственности за неисполнение в добровольном порядке решения суда от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии пунктом 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Однако несмотря на то, с момента вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства и до принятия постановления о взыскании исполнительского сбора с МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» прошло 24 дня, МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» не обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ МУ «УСЗН Ленинского района г. Ростова-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда о ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем двух с половиной месяцев с момента вступления решения в законную силу, и спустя 24 дня с момента получения копи постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа выданного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако и в этом заявлении должник не просил об отложении исполнительных действий, либо о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено и должником не подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Поскольку исполнительный документ не был исполнен должником, судебным приставом-исполнителем правомерно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и оснований для признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному Ленинским районным судом г. Ростова н/Д по делу по иску П. к Муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова н/Дону» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья