РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андропова Г.В. к ЗАО «Городское Агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал», 3-и лица: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» о признании незаконным действия по размежеванию земельного участка и формированию новых земельных участков
Установил:
Истица обратилась в суд с настоящим иском указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> в г. Ростове-на-Дону. В феврале 2007 года ответчиком с грубыми нарушениями действующего законодательства было проведено межевание земельного участка указанного дома, в результате чего нарушены ее права, так как она не была оповещена о проводящемся межевании, с ней не согласовывались границы земельного участка. В результате проведенного межевания площадь отмежеванного земельного участка меньше нормативной и ограничивается отмосткой вокруг дома, в результате чего объекты, предназначенные для обслуживания данного дома, находятся за пределами отмежеванного земельного участка. В связи с указанными обстоятельствами истица просит признать проведенное ЗАО «Городское Агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» межевание земельного участка многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> незаконным, землеустроительное дело № А412 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ответчика провести новое межевание в соответствии с законодательством.
В процессе рассмотрения дела истицей были уточнены исковые требования, она просила признать незаконными действия ЗАО «Ареал» по размежеванию земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, 27, кадастровый номер №:44:022808:6 и по формированию в его границах земельных участков по <адрес> и по <адрес>, а землеустроительные дела № А411 по межеванию земельного участка по <адрес> и № А412 по межеванию земельного участка по <адрес> не имеющими юридической силы.
В судебное заседание явился представитель истицы Андропов С.Н., действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал.
Представитель ответчика ЗАО «Городское Агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отношении представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167ГПК РФ.
Представители 3-х лиц: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в отношении представителей 3-х лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица является собственницей <адрес> многоквартирном <адрес> в г. Ростове-на-Дону.
Земельный участок общей площадью 1503 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,27 был предоставлен государственному предприятию. «Гранит» на основании Постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону в бессрочное пользование. На основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок изъят у АООТ «Гранит» и предоставлен МУФЗ ЖКХ Первомайского района для эксплуатации жилых домов.
ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и поставлен на кадастровый учет под
номером 61:44:0022808:6 земельный участок, площадью 1503 кв.м., на котором
расположены два многоквартирных жилых дома в г. Ростове-на-Дону по ул.
Лихачева, 25 и 27.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был разделен. В
результате бывший единый земельный участок по адресу: <адрес> и 27
прекратил свое существование, и вместо него образованы два других земельных
участка по <адрес>, кадастровый номер 61:44:002808:53, площадью 490
кв.м. и по адресу: <адрес>, кадастровый номер 61:44:002808:54, площадью
438 кв.м., соответственно.
Представитель истца в судебном заседании утверждал, что действия ЗАО «Ареал» по размежеванию земельного участка по <адрес>, 27 и по формированию в его границах двух земельных участков по <адрес>. 25 и по <адрес> являются незаконными, а землеустроительные дела по межеванию земельного участка по <адрес>. 25 и по межеванию земельного участка по <адрес> не имеющими юридической силы, так как размежевание земельного участка было произведено без извещения собственников квартир, в том числе и истицы, акт согласования границ земельного участка истицей не подписывался, проект границ земельного участка согласован не Метельникову С.В.,В., поскольку подпись Метельникову С.В. не принадлежит. Кроме того, при проведении межевания ЗАО «Ареал» неверно рассчитал нормативный размер образованного земельного участка по <адрес>. В результате проведенного ЗАО «Ареал» межевания площадь земельного участка <адрес> уменьшилась на 15 соток.
Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
В соответствии со ст.16 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке использования в период проведения инвентаризации многоквартирных домов средств бюджета на инвентаризацию, формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, оформление документов для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным» размещение заказа для муниципальных нужд на выполнение работ по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, осуществляется МУ Дирекция муниципального имущества и Благоустройства» районов в установленном действующим законодательстве порядке.
Между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» районов и исполнителями работ по формированию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, заключается муниципальный контракт.
Во исполнение указанного Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района г. Ростова-на-Дону» и землеустроительной организацией ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» был заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ по землеустройству с целью получения документированных сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных под многоквартирными домами на территории Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
Предметом данного контракта являлось выполнение обязательств по проведению работ по межеванию земельных участков под многоквартирными домами согласно прилагаемому списку, в частности земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>ёва, 25, и многоквартирным жилым домом по адресу: Лихачёва, 27.
Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
То есть, проведение работ по формированию земельного участка включает в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.
Формирование границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами производится на основании представленной МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города» документации о планировке территории, в состав которой входит указание границ земельного участка.
Межевание земельных участков под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, и многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, было проведено на основании градостроительной документации в виде проекта границ, представленного МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону», утвержденного должностным лицом – главным архитектором города.
Таким образом, подготовленный в составе проекта межевания проект технической документации земельного участка явился основанием для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками. Вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет на основании заявления органа местного самоуправления МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону».
Согласно проектной технической документации, разработанной архитектурой, землеустроительной организацией ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» были установлены границы и площадь земельных участков: 490 кв.м. земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> сформировано землеустроительное дело по межеванию земельного участка № А411 от ДД.ММ.ГГГГ и 438 кв.м. земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> сформировано землеустроительное дело по межеванию земельного участка № А412 от ДД.ММ.ГГГГ. Сформированные землеустроительные дела прошли утверждение в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» и согласование в Территориальном отделе по г.Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости по РО, и были поставлены на кадастровый учет.
Таким образом, из указанного следует, что решение о разделе земельного участка по <адрес>, 27 и по формированию в его границах земельных участков по <адрес> и по <адрес> принималось не ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал». ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» в соответствии с заключенным муниципальным контрактом была выполнена техническая работа по межеванию земельных участков под многоквартирными домами, в частности, земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>ёва, 27, и многоквартирным жилым домом по адресу: Лихачёва, 25. Границы земельных участков по <адрес> и 25 были сформированы на основании проекта границ, предоставленного МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону», утвержденного главным архитектором города.
Доводы представителя истца о том, что землеустроительное дело по межеванию земельного участка по <адрес> не согласовано начальником территориального отдела по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости по РО Метельникову С.В., поскольку подпись ему не принадлежит, суд находит не состоятельными.
Ссылку истицы на то обстоятельство, что она, как собственница не была извещена о проведении землеустроительных работ, акт согласования границ объекта землеустройства не подписывала, суд не принимает во внимание, поскольку истицей действия ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» в установленные законом сроки не обжаловались, хотя, как пояснил представитель истицы, Андропова Г.В. с сентября 2009 года было известно о проведенном межевании.
Что касается ссылки истицы на то обстоятельство, что ответчиком неверно был определен размер земельного участка, то данные доводы суд находит не состоятельным в силу следующего.
В соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок определения размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и который составляет общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Земельным Кодексом РФ.
В силу п.2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст.33 ЗК РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией».
Данный порядок на федеральном уровне был утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - положение «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» В соответствии с п. 3 данного положения нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах.
Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах.
Согласно разделу 1 данных указаний «настоящие методические указания являются основой для разработки методики расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления».
В соответствии с данным положением первым заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону С.А. Манаковым была утверждена Методика межевания земельных участков под многоквартирными домами г. Ростова-на-Дону.
Согласно указанной методике и была рассчитана площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес>, которая составила 438 кв.м.
Таким образом, учитывая все выше указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» по проведению работ по разделу земельного участка по <адрес>, 27 и формированию в его границах земельных участков по <адрес> и по <адрес> соответствовали действующему законодательству, выполнены в пределах заключенного муниципального контракта, в силу чего, оснований для признания незаконными действия ЗАО по разделу земельного участка по <адрес>, 27 и формированию в его границах земельных участков по <адрес> и по <адрес> не усматривается.
Что касается требований о признании землеустроительных дел № А411 по межеванию земельного участка по <адрес> и № А412 по межеванию земельного участка по <адрес> № не имеющими юридической силы, то данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что действия ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» по проведению работ по разделу земельного участка по <адрес>, 27 и формированию в его границах земельных участков по <адрес> и по <адрес> соответствовали действующему законодательству, землеустроительные дела по межеванию земельного участка по <адрес> и по <адрес> прошли утверждение в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» и согласование Территориальном отделе по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости по РО, и поставлены на кадастровый учет.
Таким образом, при указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, которые не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Андропова Г.В. к ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» о признании незаконными действия по разделу земельного участка по <адрес>, 27 и формированию в его границах земельных участков по <адрес> и по <адрес>, признании землеустроительных дел № А411 по межеванию земельного участка по <адрес> и № А412 по межеванию земельного участка по <адрес> № не имеющими юридической силы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья