Отметка об исполнении Дело № 2-915/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Цепиной И.М.
При секретаре Ткаченко К.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грецкого А.М. о признании незаконными бездействий начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области и подчинённых ему должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд рассмотрев 17.09.2001 года гражданское дело по жалобе подполковника Грецкого А.М. на приказ командующего войсками СКВО № 0185 от 04.06. 2001 года о назначении его на низшую должность, решил : «Приказ командующего войсками СКВО № 0185 от 04.06.2001 года п.3) о назначении Грецкого А.М. начальником 4-го отделения военного комиссариата Староминского района Краснодарского края - признать незаконным и недействующим с момента издания. Обязать командующего войсками СКВО уволить Грецкого А.М. с военной службы в запас на основании п.п. «б» п.3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием его военно - врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе».
Определением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25.12.2002 года разъяснено решение суда от 17.09.2001 года и указано, что командующий войсками СКВО должен уволить подполковника Грецкого А.М. с военной службы на основании п.п. «б» п.3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием его военно - врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе при этом обеспечить его и членов его семьи жилье». Судебные постановления вступили в законную силу и подлежат исполнению
На основании данных судебных постановлений 27.11.2007 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство.
26.01.2011 года взыскатель Грецкий А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области и его подчинённых должностных лиц, указав, что в течение установленного законом двухмесячного срока требования исполнительного документа судебными приставами-исполнителями Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону исполнены не были.
15.11.2010 года на личном приёме у должника Командующего ЮВО ему (заявителю) было отказано в рассмотрении его кандидатуры на новое распределение ранее распределённой 4-комнатной <адрес> (стр. шифр 27001) в связи с изменением порядка и распределения жилья военнослужащим Министерства обороны, изданием приказа от 30.09.2010 года № 1280, приказа от 30.09.2010 года № 1297 и отменой приказа от 15.02.2000 года № 80; однако дом сдался и заселяется по старому распределению с нарушением закона и приказа от 30.09.2010 года № 1280. Заявитель указывает, что на 4-комнатную <адрес> он имеет право претендовать на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по дате постановки на учёт нуждающихся после сдачи квартиры по прежнему месту жительства, по предварительным обязательствам Командующего округа и Ростовской-на-Дону КЭЧ района по данной квартиры после ввода дома в эксплуатацию. В связи с данными обстоятельствами заявитель обратился к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону со следующими требованиями:
- вынести постановление о замене должника на Командующего Южным военным округом;
- вынести постановление с требованием в десятидневный срок заключить с ним (заявителем) и его семьей договор социального найма на 4-комнатную <адрес>, на которую имеется его письменное согласие на заключение данного договора;
- вынести постановление о наложении ареста кроме 4-комнатной <адрес> (стр. шифр 27001) на 4-комнатную квартиру по <адрес> (стр. шифр 27001) в другом подъезде данного дома на первом этаже, как на имущество, требуемое для передачи взыскателю по решению от 17.09.2001 года ;
- вынести постановление о наложении штрафа на должника в размере 20000 рублей, а так же передать документы в военную прокуратуру округа на возбуждение уголовного дела по ст. 315 УК РФ;
- постановление о наложении ареста направить должнику и организации правопреемнику Ростовской-на-Дону КЭЧ района в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», заключающей договора социального найма с военнослужащими, с целью недопущения заселения введённых в эксплуатацию вышеуказанных квартир;
- все копии постановлений вручить ему лично под роспись;
- для ускорения дела все постановления направлять телефонограммой, фактом на телефоны юридической службы и секретариата Командующего ЮВО, с дублированием заказной почтой;
- предоставить ему возможность ознакомления с материалами исполнительного производства;
- в связи с возможно скорым окончанием исполнительного производства исполнением должником решения суда сделать запрос в адрес должника о порядке уплаты штрафов, чтобы выяснить, удерживались штрафы с должников или они уплачивались из федерального бюджета.
Однако по истечении 15 дней он никаких уведомлений о вынесении постановлений судебными приставами-исполнителями не получил. Считая свои права нарушенными, взыскатель Грецкий А.М. просил суд признать незаконным бездействие начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону и подчинённых ему должностных лиц, и обязать вынести постановления судебного пристава-исполнителя с требованиями на основании его заявлений, обязать предоставить запрашиваемую информацию пао штрафам должника и ознакомить с материалами дела, обязать предоставить копии постановлений судебного пристава-исполнителя.
В судебном заседании Грецкий А.М. заявленные требования поддержал, указав, что решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 17.09.2001 года до настоящего момента не исполнено, судебные приставы-исполнители не приняли никаких мер к его исполнению, распределение жилья должником по исполнительному производству произведено незаконно, предоставленная ему <адрес> в <адрес>, от получения которой он был вынужден отказаться в связи с болезнью сына, располагается на шестом этаже. Заявитель считает, что должник обязан предоставить ему квартиру расположенную не выше третьего этажа.
Представитель начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Тарасов М.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявление Грецкого А.М. не признал, указав, что по кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до января 2009 года. Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно вручались требования о необходимости исполнения решения суда: в соответствии со ст. 17.15 КРФ об АП судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 18.01.2008г. должник был подвергнут штрафу в размере 10000 руб., 27.02.2008г. в размере 20000 руб., 11.06.2008г. в размере 15000 руб., 03.07.2008г. в размере 20000 руб., 25.12.2008г. в размере 20000 руб., 02.02.2009г. в размере 20000 руб., 12.03.2009г. в размере 20000 руб., 16.09.2009г. в размере 20000 руб. Судебным приставом-исполнителем приняты все меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, по обеспечению заявителя и членов его семьи жильём, заявитель отказывается от заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ. 86, тем самым по своей инициативе не использует право, установленное решением суда, на заключение договора социального найма на распределённую ему квартиру, в связи с чем, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.
Должник представитель Южного военного округа в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, лично с уведомлением под роспись, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения взыскателя, представителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ (в редакции ФЗ от 02.10.2007 года №225-ФЗ) постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Статьей 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела следует, 13.01.2011 года взыскатель Грецкий А.М. обратился в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону с заявлением о вынесении судебным приставом-исполнителем следующих постановлений:
- о замене должника в исполнительном производстве Командующего СКВО на Командующего Южным военным округом,
- о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления с требованием в десятидневный срок заключить с заявителем и его семьей договор социального найма на 4-комнатную <адрес> в <адрес>;
- в случае невыполнения вышеуказанных требований судебного пристава-исполнителя вынести постановления о наложении ареста на 4-комнатную <адрес> в <адрес>, как на имущество, подлежащее передаче взыскателю по решению суда от 17.09.2001 года, о наложении штрафа на должника в размере 20
- о наложении штрафа на должника в размере 20000 рублей, а так же передать документы в военную прокуратуру округа на возбуждение уголовного дела по ст. 315 УК РФ.
Кроме того, взыскатель просил постановление о наложении ареста направить должнику и организации правопреемнику Ростовской-на-Дону КЭЧ района в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», заключающей договора социального найма с военнослужащими, с целью недопущения заселения введённых в эксплуатацию вышеуказанных квартир; все копии постановлений вручить ему лично под роспись; для ускорения дела все постановления направлять телефонограммой, фактом на телефоны юридической службы и секретариата Командующего ЮВО, с дублированием заказной почтой; предоставить ему возможность ознакомления с материалами исполнительного производства ; в связи с возможно скорым окончанием исполнительного производства исполнением должником решения суда сделать запрос в адрес должника о порядке уплаты штрафов, чтобы выяснить, удерживались штрафы с должников или они уплачивались из федерального бюджета.
14.01.2011 года в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону от взыскателя Грецкого А.М. поступило заявление о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на 4-комнатные квартиры на первом этаже в <адрес> в <адрес> (стр. шифр 27001).
В соответствии ч.2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вышеуказанные обращения взыскателя Грецкого А.М. были рассмотрены Ленинским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону в установленный законом тридцатидневный срок, и по результатам их рассмотрения Грецкому А.М. направлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 61/28-2540 и от ДД.ММ.ГГГГ1 года за исходящим номером 1327ж/л/28/67за подписью судебного пристава- исполнителя ФИО4 (л.д.54,55).
При этом судебный пристав-исполнитель в письме от 10.02.2011 года разъяснил Грецкому А.М., что по решению жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизона от 10.07.2009 года ему и членам его семьи распределена 4-х комнатная <адрес> в г.Ростове-на-Дону. Указанное решение оспорено взыскателем и по решению Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 11.05.2010 года в удовлетворении заявления Грецкого А.М. о признании указанного решения незаконным, отказано. Решение вступило в законную силу 20.10.2010 года. Исполнительные документы о наложении ареста на 4-х комнатные квартиры введенного в эксплуатацию дома по <адрес> в службу судебных приставов не поступали, вследствие этого наложение ареста на указанные квартиры в рамках возбужденного исполнительного производства не представляется возможным.
Судебный пристав-исполнитель также разъяснил, что заявление о замене стороны Командующего войсками СКВО на его правопреемника Командующего Южного Военного округа направлено им для рассмотрения в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд. Вынести постановление с требованием заключить договор социального найма на квартиру по адресу <адрес> не представляется возможным, так как взыскателю распределена другая квартира по адресу <адрес> «Б», <адрес>.
В ответе от 11.02.2011 года взыскателю Грецкому А.М. со ссылкой на ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» было сообщено, что с материалами исполнительного производства он может ознакомиться в приемные часы Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону во вторник с 10-00 час. до 15-00 час., и в четверг с 16-00 час. до 20-00 час. Документы, касающиеся исполнительного производства направляются сторонам исполнительного производства посредством почтовой связи.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 27.11.2007 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 693/01 на основании решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда 17.09.2001года с учетом разъяснений данных в определении от 25.12.2002 года об обязании Командующего войсками СКВО уволить Грецкого А.М. с военной службы в запас на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и обеспечить его и членов его семьи жильём.
Во исполнение указанных судебных постановлений жилищной комиссией Ростовского-на-Дону гарнизона от 04.05.2009 года военному комиссариату Ростовской области была выделена и решением жилищной комиссии военного комиссариата Ростовской области от 10.07.2009 года взыскателю Грецкому А.М. на состав семьи 4 человека распределена четырехкомнатная <адрес> «Б» по <адрес> и Грецкому было предложено в месячный срок оформить документы и вселиться в вышеуказанную квартиру. 24.07.2009 года в ходе совершения с участием взыскателя, понятых судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому Грецкому А.М. были предоставлены все необходимые документы, относящиеся к вышеуказанной квартире, и последнему было предложено подписать типовой договор социального найма указанного жилого помещения, однако Грецкий А.М. от заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, отказался, и обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий и решений жилищной комиссии и военного комиссариата Ростовской области по предоставлению ему указанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Ростовский –на-Дону гарнизонный военный суд принял решение, которым в удовлетворении заявлений Грецкому А.М.. отказал. Решение вступило в законную силу 20.10.2010 года. И таким образом в судебном порядке была проверена и установлена законность и обоснованность действий и решений жилищных органов по распределению взыскателю Грецкому А.М. 4-комнатной <адрес> в <адрес>, а не какого-либо иного другого жилого помещения, в жилом доме по <адрес>, в том числе <адрес> этом доме на которую претендует Грецкий А.М.
При наличии таких обстоятельств, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановлений о наложения ареста на четырехкомнатные квартиры в жилом доме по <адрес>, о требовании заключить с Грецким А.М. договор социального найма на <адрес> указанном жилом доме, о наложении штрафа на должника и передачи документов в военную прокуратуру на возбуждение уголовного дела по ст.315 УК РФ за не предоставление взыскателю указанной квартиры, и как следствие судебный пристав-исполнитель не обязан был направлять копии этих постановлений должнику и его правопреемникам, а также вручать взыскателю и требовать информацию у должников об исполнении указанных постановлений и контролировать порядок уплаты штрафов за их неисполнение.
Заявление о замене стороны должника исполнительного производства было направлено судебным приставом-исполнителем 21.01.2011 года для рассмотрения в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд, который рассмотрел указанное заявление 09.03.2011 года, и вынес определение, которым в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя отказал. Определение в законную силу не вступило, обжаловано взыскателем Грецким А.М. Указанное обстоятельство не имеет для настоящего дела какого-либо юридического значения, поскольку в настоящем заявлении Грецкий А.М. оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся по убеждению взыскателя, в не вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о замене должника его правопреемником. Однако, в соответствии со ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель замену выбывшей стороны исполнительного производства ее правопреемником осуществляет только на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица. Самостоятельно такие действия судебный пристав-исполнитель осуществлять не вправе.
При наличии таких обстоятельств, суд полагает, что требования Грецкого А.М. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-257 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Грецкому А.М. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области и судебных приставов-исполнителей указанного отдела, обязании вынести постановления на основании поданных заявлений, обязании предоставить запрашиваемую информацию по штрафам должника, ознакомить с материалами исполнительного производства, обязании предоставить копии постановлений судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2011 года.
Судья: