РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в составе :
председательствующего судьи Зусиковой Н.А.
при секретаре Хейгетьяне М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартиросовой Н. Н. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку
Установил:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является ветераном труда и инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии со ст. 6.1 ФЗ от 17.06.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В пункте 2 ст. 6.3 указанного ФЗ РФ установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год, то есть путевка на санаторно-курортное лечение должна ей предоставляться ежегодно. Она обратилась в ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки, приложив к заявлению медицинскую справку о необходимости санаторно-курортного лечения. В силу пункта 3.8 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категория граждан» сотрудники Фонда социального страхования обязаны в течение 10 дней с момента получения указанных документов сообщить о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Однако ей подобная информация сообщена не была, путевку на санаторно-курортное лечение ей не предоставили. На основании изложенного истица просит суд обязать ГУ РРО ФСС РФ выплатить ей компенсацию за непредоставленную санаторно-курортную путевку за 2010 год.
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что она является инвалидом <данные изъяты> группы с 2003 года по заболеванию – <данные изъяты>, <данные изъяты> и нуждается в санаторно –курортном. Она обратилась в ГУ РРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к заявлению справку лечащего врача о необходимости санаторно-курортного лечения и справку МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ. Путевку на санаторно-курортное лечение ей не выдали, устно сообщили, что включили её в очередь и путевка будет предоставлена по мере поступления. Однако до истечении года так и не предоставили путевку, в связи с чем она просит взыскать денежную компенсацию.
Представители ГУ РРО ФСС РФ – Быченко Т. П., Фатеева И. Н., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, представитель Быченко Т. П. пояснила суду, что Мартиросова Н.Н. является инвалидом <данные изъяты>, и в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, включая предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевками на санаторно-курортное лечение, осуществляется исполнительными органами Фонда в пределах средств, предусматриваемых в федеральном законе. Обязательства Фонда ограничены объемами средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Каких-либо иных источников поступления средств, для финансирования указанных видов социальной помощи Фонд социального страхования РФ не имеет. В 2010 году вопросы формирования и расходования бюджета Фонда социального страхования РФ регулировались Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются льготным категориям граждан в порядке очередности подачи заявлений в исполнительный орган Фонда и согласно профилю заболевания, указанному в справке лечащего врача по форме №/у-04. Мартиросова Н.Н. впервые обратилась в филиал № ГУ-РРО ФСС РФ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении санаторно-курортной путевки на основании выданной ей справки от лечащего врача по форме 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 ст. 6.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи») устанавливается период предоставления гражданам социальных услуг - календарный год. Но при этом не регулируется периодичность предоставления санаторно-курортного лечения. Заявление Мартиросовой Н.Н. после предоставления всех необходимых документов было зарегистрировано в филиале в установленном порядке за №, Мартиросовой Н.Н. было вручено уведомление о постановке на учет. Филиалу № в 2010 г. на средства, предусмотренные бюджетом, было выделено 944 санаторно-курортных путевки по различным профилям лечения, из которых 34 путевки для лечения органов пищеварения и эндокринной системы. В 2010 г. с заявлениями об обеспечении санаторно-курортным лечением в филиал обратились 1820 граждан льготных категорий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -1572 человека, в том числе с заявлением в справке профилем лечения органов пищеварения и эндокринной системы — 214 человек. Следовательно, на дату представления Мартиросовой Н.Н. в филиал заявления о предоставлении ей санаторно-курортной путевки (ДД.ММ.ГГГГ) количество ранее поданных заявлений значительно превысило количество санаторно-курортных путевок, запланированных и выделенных филиалу на 2010 год, в связи с чем, сообщить о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда в течение 10-ти дней с момента поступления заявления, согласно требованию пункта 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минзравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, не предоставляется возможным. Выделенные средства на приобретение путевок в 2010 году были израсходованы ГУ-РРО ФСС РФ путем заключения государственных контрактов с санаторно-курортными учреждениями в январе-марте 2010 года. Каких-либо оснований для удовлетворения заявления истицы во внеочередном порядке у работников филиала не было, поскольку это могло бы породить жалобы инвалидов, подавших ранее заявления. Истица была вправе отказаться от получения набора социальных услуг как полностью, так или частично, и получать взамен ежемесячную денежную выплату. В период с 2006 по 2009 гг. Мартиросова Н.Н. отказывалась от получения набора социальных услуг и получала ежемесячные денежные выплаты. В 2010 году истица данным правом не воспользовалась и с подобным заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства не обращалась. Соответственно, правом на получение ежемесячной денежной выплаты (при одновременном отказе от санаторно-курортного лечения) она не обладает. После получения филиалом № путевок на 1 квартал 2011г. сотрудник филиала № ГУ-РРО ФСС РФ сообщил Мартиросовой Н.Н. о выделении ей путевки в санаторий «Вешенский» по профилю заболевания, указанному в Справке для получения путевки (форма 070-у), с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ, но Мартиросова Н.Н. от неё отказалась.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что Мартиросова Н.Н. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2001 №, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, причина инвалидности – <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения санаторно-курортной путевки формы №/у-04. Мартиросова Н. Н. была поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, и ей было вручено уведомление о постановке ее на учет с ДД.ММ.ГГГГ. Путевка на санаторно-курортное лечение ей в 2010 году предоставлена не было.
В связи с чем истица просит взыскать компенсацию за непредоставленную санаторно-курортную путевку.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Истица является инвалидом, и ей показано санаторно-курортное лечение, а поэтому она, бесспорно, имела право на получение санаторно- курортной путевки.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Филиалу № ГУ РРО ФСС РФ в 2010 г. на средства, предусмотренные бюджетом, было выделено 944 санаторно-курортных путевки по различным профилям лечения, из которых только 34 путевки для лечения органов пищеварения и эндокринной системы.
В 2010 г. с заявлениями об обеспечении санаторно-курортным лечением в филиал обратились 1820 граждан льготных категорий, по состоянию на 10 августа 2010 г. на учете состояло 1572 человека, из которых 214 человек согласно медицинским справкам нуждались в лечении в санаториях с профилем лечения органов пищеварения и эндокринной системы.
Поскольку количество ранее поданных заявлений значительно превысило количество санаторно-курортных путевок, запланированных и выделенных филиалу на 2010 год, заявка Мартиросовой Н. Н. не была удовлетворена.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Вместе с тем, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями по состоянию на 14 июля 2008 года), ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями по состоянию на 14 июля 2008 года) не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
В период с 2006 по 2009 гг. Мартиросова Н.Н. отказывалась от получения набора социальных услуг и получала ежемесячные денежные выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ Мартиросова Н. Н. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства – ГУ «УПФР в <адрес>» с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг в полном объеме, заявление принято, обращение Мартиросовой Н. Н. было зарегистрировано под номером №.
ДД.ММ.ГГГГ Мартиросовой Н. Н. ГУ «УПФР в <адрес>» была выдана справка о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.
Принимая во внимание, что на период 2010 года за истицей сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и она не лишена права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, судом разъяснялось истице право изменить предмет иска, однако истица не изменила предмет иска и настаивала на взыскании денежной компенсации.
Поскольку Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен путевки на санаторно-курортное лечение, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В иске Мартиросовой Н. Н. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку в 2010 году отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья