Отметка об исполнении решения ДЕЛО № 2-291/11РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи ШАРИНОЙ О.А.
с участием прокурора ДМИТРЕНКО О.В.
при секретаре КАЛТЫГА О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Литвинова А.И. об устранении нарушений, обязании отменить постановление,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доводов обращения Красильниковой Т.В., направленного в интересах ее родственницы Литвинова А.И. Установлено, что с 1991 года по настоящее время Литвинова А.И. проживает на территории ЗАТО <адрес>. Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Литвинов Н.М. принят на квартирный учет по списку офицеров, уволенных в запас с составом семьи три человека – он, жена Литвинова А.И. и сын Литвинов Р.Н. Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в дело квартирного учета внесены изменения в виде исключения Литвинов Н.М. из дела квартирного учета в связи с его смертью. Впоследствии, спустя пять лет, постановлением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Литвинова А.И. в связи с проживанием на территории ЗАТО и на основании п. 2 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительство, или выплате компенсаций этим гражданам» исключена из списков военнослужащих, уволенных в запас с военной службы и членов их семей. Истец полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене. В тексте самого Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится положение об обратной силе этого акта. Из содержания пунктов 1,3,5 данного Постановления следует, что его положения распространяются лишь на граждан, переселяемых из ЗАТО на новое место жительства в период после введения в действие Постановления. По данным фактам прокурором Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ направлен протест на постановление и.о. главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать незаконным ответ главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать повторно рассмотреть протест прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Дмитренко О.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования в уточненной формулировке поддержала, просила признать незаконным ответ главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №. Отменить Постановление Главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка военнослужащих, уволенных в запас с военной службы и членов их семей Литвинова А.И.».
Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Самарина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, суду пояснила, что протест прокурора был рассмотрен в установленные законом сроки и своевременно был направлен ответ. Так как Литвинова А.И. является жителем ЗАТО, то переселение граждан из ЗАТО на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляется органом местного самоуправления того административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти. Следовательно, вопрос обеспечения жилым помещением Литвинова А.И. находится в компетенции администрации <адрес>. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Литвиновой Красильникова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на то, что до выхода Постановления Правительства РФ № 23 от 11.01.2001 года Литвинова А.И. уже стояла на очереди на квартирный учет.
Суд, выслушав лиц, участвующих деле, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доводов обращения Красильниковой Т.В., направленного в интересах ее родственницы Литвинова А.И. Установлено, что с 1991 года по настоящее время Литвинова А.И. проживает на территории ЗАТО <адрес>. Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Литвинов Н.М. принят на квартирный учет по списку офицеров, уволенных в запас с составом семьи три человека – он, жена Литвинова А.И. и сын Литвинов Р.Н. Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в дело квартирного учета внесены изменения в виде исключения Литвинов Н.М. из дела квартирного учета в связи с его смертью.
Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Литвинова А.И. исключена из списка военнослужащих, уволенных в запас с военной службы и членов их семей. Литвинова А.И. рекомендовано обратиться в администрацию ЗАТО <адрес> (л.д. 36).
Судом установлено, что основанием для снятия Литвинова А.И. с квартирного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, военнослужащих, уволенных в запас, по постановлению главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ явилось то обстоятельство, что Литвинова А.И. с семьей проживает на территории закрытого городка.
Основанием для принятия постановления главы Администрации Ленинского района явился п. 2 Постановления Правительства № 23 от 11.01.2001 года «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительство, или выплате компенсаций этим гражданам».
Согласно п. 2 вышеприведенного Постановления переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти.
В соответствии со статьей 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Далее, в соответствии с п. 26 Правил «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года с изменениями от 08.08.2003 года, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае: заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в Федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий; снятие с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства; решения жилищной проблемы; заключение брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений, или улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. «б» п. 6 настоящих Правил; выявление в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.
Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органа местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам.
Таким образом, перечень оснований для снятия военнослужащих и граждан уволенных с военной службы с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бювета является исчерпывающим, установлен законодательно, и расширительному толкованию не подлежит. При этом такое основание для снятия с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, как длительное не обновление и не предоставление дополнительных документов дающих право на получение жилья, законом не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с п. 13 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года в редакции, действовавшей до 01.01.2006 года, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим ФЗ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу положений ч. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Из текста самого Постановления Правительства РФ № 23 от 11.01.2001 года усматривается, что его положения распространяются только на граждан, переселяемых из ЗАТО на новое место жительства в период после введения в действие Постановления. Следовательно, данное Постановление не подлежит применению по отношению к Литвинова А.И.
Таким образом, судом установлено, что Литвинова А.И. снята с квартирного учета военнослужащих на получение жилья по основанию, не предусмотренному законом, без ее согласия, до настоящего времени не обеспечена жильем, а, следовательно, права Литвинова А.И. на получение жилья нарушены.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным ответа главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону и отмене Постановления № 274 от 28.03.2006 года подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным ответ главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отменить Постановление Главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка военнослужащих, уволенных в запас с военной службы и членов их семей Литвинова А.И.».
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ: