РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. Ленинский районный суд г.Ростова Н/Дону в составе:
Председательствующего Зусиковой Н.А.
при секретаре Хейгетьяне М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г. Ростова-на-Дону об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
Установил :
Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Ростова-на-Дону из Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону поступило постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Медведевой К. Ф. Вышеуказанным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить по договору социального найма Медведевой К. Ф. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 26,0 кв.м., общей площадью не менее 38,0 кв.м., либо две комнаты жилой площадью 26,0 кв.м. в коммунальной квартире в черте данного населенного пункта. 18.02.2011г. правовым управлением Администрации города Ростова-на-Дону в адрес МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. Таким образом, Администрацией города были предприняты необходимые меры для надлежащего выполнения требований судебного пристава-исполнителя. Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано действиями МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития», в компетенцию которого входит распределение и предоставление жилья.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Ростова-на-Дону поступило постановление Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава- исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в связи неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.08.2010г. без уважительных причин Администрация г. Ростова-на-Дону считает необоснованным и незаконным, поскольку отсутствует вина Администрации г. Ростова-на-Дону.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – Янин В. В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявление поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ правовым управлением Администрации города Ростова-на-Дону в адрес МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. Однако Администрация г. Ростова-на-Дону не имела возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, поскольку жилой дом, в котором предполагалось предоставить Медведевой К. Ф. жилое помещение, еще не был сдан в эксплуатацию.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявления, суду пояснил, что должники своевременно получили постановление о возбуждении исполнительного производства, и должны были исполнить решение суда в добровольном порядке. Поскольку в срок, указанный судебным приставом- исполнителем исполнительный документ не был исполнен, то правомерно было принято постановление о взыскании исполнительского сбора. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда либо об отложении исполнительных действий должник не обращался.
Рассмотрев материалы дела, изучив исполнительное производство и материалы гражданского дела №, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ростова Н/Д от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах Медведевой К.Ф. и суд обязал Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить по договору социального найма Медведевой К. Ф. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, жилой площадью не менее 26,0 кв.м., общей площадью не менее 38,0 кв.м., либо две комнаты жилой площадью 26,0 кв.м. в коммунальной квартире в черте данного населенного пункта.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба Администрации г. Ростова-на-Дону- без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что решение суда в добровольном порядке не исполнялось, Медведева К. Ф. получила исполнительный лист, который предъявила к исполнению в Ленинский (г. Ростова-на-Дону) районный отдел ГУ ФССП по Ростовской области.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, и копия постановления направлена должнику – Администрации г. Ростова-на-Дону и взыскателю – Медведевой К. Ф.
Согласно входящему штампу Администрации г. Ростова-на-Дону копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику – Администрации г. Ростова-на-Дону был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. Также в пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник – Администрация г. Ростова-на-Дону был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствия, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Поскольку требование исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения 5-тидневный срок Администрацией г. Ростова-на-Дону исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского (г. Ростова-на-Дону) районного отдела ГУ ФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено должнику – Администрации г. Ростова-на-Дону, что подтверждается входящим штампом.
Указанное постановление судебного пристава-исполнителя заявитель просит признать незаконным.
Суд считает доводы заявителя необоснованными, исходя из следующего.
Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решение, которым суд обязал Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить по договору социального найма Медведевой К. Ф. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям жилой площадью не менее 26,0 кв.м., общей площадью не менее 38,0 кв.м., либо две комнаты жилой площадью 26,0 кв.м. в коммунальной квартире в черте данного населенного пункта, определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба Администрации г. Ростова-на-Дону -без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит исполнению.
Согласно ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Возбуждая ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, указал в постановлении, что решение суда подлежит исполнению в 5-тидневный срок.
В силу ст. ст. 5 и 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
С момента возбуждения исполнительного производства, должником по которому является Администрация г. Ростова-на-Дону (ДД.ММ.ГГГГ), и до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 14 дней.
Статьей 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» ( далее Закона) максимальный срок, предоставляемый для добровольного исполнения не может превышать 5 дней.
В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Закона Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Пункт 2 ст. 112 Закона предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, т.е. не более 5 дней, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается, установлен пунктом 5 ст. 112 Закона, и этот перечень является исчерпывающим. Указанное нормой предусмотрено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях: когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону полагает, что Администрацией города были предприняты необходимые меры для надлежащего выполнения требований судебного пристава-исполнителя, т.к. ДД.ММ.ГГГГ правовым управлением Администрации города Ростова-на-Дону в адрес МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для исполнения. Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано действиями МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития», в компетенцию которого входит распределение и предоставление жилья.
Обстоятельства, указанные заявителем, не являлись основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора. Исполнительный документ не был исполнен в срок, указанный судебным приставом- исполнителем. Не исполнен исполнительный документ и до настоящего времени.
Должник вправе надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.
Между тем должник не представил суду доказательств отсутствия его вины или иных оснований для освобождения его от ответственности за неисполнение в добровольном порядке решения суда от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы Администрации г. Ростова-на-Дону о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должником для исполнения в МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» не являются уважительной причиной, освобождающей должника от возложенной на него обязанности исполнить требования исполнительного документа.
В соответствии пунктом 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Однако несмотря на то, с момента вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства и до принятия постановления о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Ростова-на-Дону прошло 14 дней, Администрация г. Ростова-на-Дону не обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено и должником не подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Поскольку исполнительный документ не был исполнен должником, судебным приставом-исполнителем правомерно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и оснований для признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления Администрации г. Ростова-на-Дону об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова н/Д УФССП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу, выданному Ленинским районным судом г. Ростова н/Д по делу по иску Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах Медведевой К. Ф. к Администрации г. Ростова н/Д о предоставлении жилого помещения вне очереди, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова Н/Д в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья