Отметка об исполнении решения Дело 2-816/ 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Поповой ГА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнетнев ГЕ к Администрации города Ростова-на-Дону о внеочередном выделении членам семьи 2-хквартир,
установил:
Гнетнев ГЕ обратился в суд с настоящим иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ семья Гнетнева ГЕ состоящая из трех человек – он, его жена Гнетнева ЛН, его сын Гнетнев ЭГ, инвалид 2 группы, принята на учет для получения жилья в общей очереди, без учета льгот, определенных законодательством РФ, чем нарушены п.1 части 2 статьи 57 ЖК РФ и требования Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Правительством РФ 16.07.2006 года № 378, при которых невозможно проживание граждан в одной с ними квартире, что дает право Истцу получить раздельные 2-е квартиры; ссылался на медицинские документы, подтверждающие инвалидность сына Гнетнева ЭГ и справку ВК 26 от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просил суд обязать администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону предоставить семье Гнетнева ГЕ две раздельные квартиры – отдельно Гнетневу ГЕ
и его жене, и сыну. Обе квартиры предоставить вне очереди.
В процессе рассмотрения гражданского дела по ходатайству Истца администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону исключена из числа Ответчиков, в качестве надлежащего Ответчика привлечен Администрация города Ростова-на-Дону; определением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по основаниям п.3 части 2 статьи 33 ГПК РФ передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
При рассмотрении гражданского дела по инициативе суда к участию в деле в качестве 3-их лиц в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечены администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Гнетнева ЛН и Гнетнев ЭГ.
Истец, действуя также в соответствии с доверенностью в качестве представителя 3-его лица Гнетнева ЭГ, в судебное заседание явился, иск, его правовое обоснование и доводы заявления поддержал, просил об удовлетворении.
Представитель Администрации города Ростова-на-Дону Маныч НВ, действующий в соответствии с доверенностью, в судебное заседание явился, просил об отказе в иске, ссылался на положения Областного закона 363-ЗС от 07.10.2008 года и статью 58 ЖК РФ, считает, что правовые основания для возложения на Администрацию города обязанностей предоставления семье Истца во внеочередном порядке 2-х квартир отсутствуют.
3-е лицо Гнетнева ЛН в судебное заседание явилась, просила об удовлетворении иска.
3-е лицо – Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил; в отсутствие не явившегося лица гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гнетнев ГЕ является собственником 2-хкомнатной <адрес>, общей площадью 33, 8 кв.м, в том числе жилой 27, 4 кв.м, расположенной по <адрес>; документом- основанием возникновения права собственности явился договор мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).
В соответствии с постановлением Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Гнетнев ГЕ с составом семьи 3 человека: он, его супруга – Гнетнева ЛН, сын – Гнетнев ЭГ, признаны нуждающимися в жилом помещении, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.51).
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно статье 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Заявляя требования об обязании Администрации города предоставить семье Истца вне очереди две изолированные квартиры, Гнетнев ГЕ ссылается на п.1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, указывая, в том числе, что его сын – Гненев ЭГ страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ 16 июля 2006 года № 378, при которых невозможно проживание граждан в одной с ними квартире.
В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п.7 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Из учетного дела о принятии Гнетнева ГЕ на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении усматривается, что заявителем, в том числе представлено постановление главы Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившее акты обследования городской МВК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг, и признании принадлежащей Истцу квартиры непригодной для проживания (л.д.102, 104).
Судом установлено, что сын Истца – Гнетнев ЭГ является инвалидом второй группы, нетрудоспособен, инвалидность установлена бессрочно (л.д.20)
Из справки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гнетнев ЭГ (сын Истца), 1970 года рождения, проживающий по <адрес> <адрес> страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронический заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 года № 378 (л.д.12).
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во взаимосвязи с положениями ч.2 статьи 57 ЖК РФ и п.4 части 1 статьи 51 ЖК РФ право на предоставление во вне очереди жилых помещений по договорам социального найма имеют лица, в том числе страдающие хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболеваний по МКБ – 10 – F00 – F99.
Из справки районного психиатра усматривается, что Гнетнев ЭГ состоит на учете под наблюдением районного психиатра с диагнозом шизофрения, непрерывное течение, код заболевание F 20.
Установлено, что документы, подтверждающие, заболевание Гнетнева ЭГ, входящее в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, предоставлена Заявителем (Гнетневым ГЕ) при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.52-54).
В связи с изложенным, утверждения Истца о праве на внеочередное предоставление жилья по основаниям части 2 статьи 57 ЖК РФ, правомерны.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (ред. от 20.09.2010) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" (принят ЗС РО 15.09.2005), Орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.
Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
Контроль за ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, определенным федеральным и областным законодательством, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере территориального развития, архитектуры и градостроительства (статья 7 Закона).
Доказательств, свидетельствующих о том, что семья Гнетнева ГЕ включена в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, суду не представлено.
Кроме того, статья 51 ЖК РФ предусматривает основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно ( п. 4 ч. 1).
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Законодатель предусматривает предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, гражданину, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, определенных указанным Перечнем заболеваний (ст. 58 ЖК РФ).
В соответствии с п.2 части 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
При таких обстоятельствах, правовые основания для возложения на Администрацию города Ростова-на-Дону обязанностей по предоставлению семье Гнетневых во внеочередном порядке 2-х раздельных квартир, отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Гнетнев ГЕ к Администрации города Ростова-на-Дону, 3-м лицам – Гнетневой ЛН, Гнетневу ЭГ, администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, о предоставлении семье 2-х раздельных квартир во вне очереди, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Алёшина Е.Э.