Отметка об исполнении решения Дело 2- 1692/ 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гераськину ВА к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, 3-му лицу – Администрации Ростовской области, о признании незаконным постановления и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Гераськина ВА, до замужества Бирюкова, обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>.
Ранее состояла на учете для получения внеочередного жилья как сирота в <данные изъяты>; в связи с переездом, обращалась в г.Аксай по поводу положенного как сироте жилья, где ей отвечали отказом, советовали поезжайте в <данные изъяты> После замужества, доверенное лицо Гераськиной ВА – Запорожцева ЗЯ обращалась в 2009 году в приемную Путина, были собраны документы для квартотдела.
Постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет для получения внеочередного жилья отказано на основании Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года по мотивам достижения Гераськиной ВА возраста 24 лет, с чем Истица не согласна, ссылаясь на изменения в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка РФ» и постановление Президиума ВС 27.09.2006 года, согласно которым достижение возраста 23 лет лицом вставшим (постановленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное жилье, которое не было получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение; ссылалась на п.2 статьи 154 ЖК РФ.
Истица просила признать ее нуждающейся в предоставлении жилья вне очереди как сироте, имеющей годовалового ребенка инвалида.
В процессе производства по гражданскому делу к участию по инициативе суда в качестве 3-его лица привлечен Администрация Ростовской области; ДД.ММ.ГГГГ требования Истца уточнены в порядке статьи 39 ГПК РФ, Гераськина ВА просила признать незаконным постановление Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота; обязать Главу Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону поставить Истицу на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота.
Представитель Гераськиной ВА – Запорожцева ЗЯ, действующая в соответствии с доверенностью (л.д.30), в судебное заседание явилась, иск и доводы заявления в объеме уточненных в порядке статьи 39 ГПК требований поддержала, просила об удовлетворении. Суду пояснила, что о снятии с учета для получения жилья в <адрес>, Гераськина ВА узнала в ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет. После предоставления ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов и рассмотрения заявления Гераськиной ВА в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота отказано по причине достижения предельного возраста, установленного ФЗ.
Ответчик – администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону и 3-е лицо – Администрация Ростовской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие не просили; в отсутствие не явившихся лиц гражданское дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Истца, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением районного суда <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> объявлена безвестно отсутствующей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Хабаровского района № в связи с отстранением от обязанностей опекуна <данные изъяты> над н/летней Бирюковой ВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, н/летняя Бирюкова ВА определена в детский дом и, на основании статьи 37 ЖК РФ поставлена на очередь на внеочередное получение жилья в сельской администрации <данные изъяты>; <данные изъяты> (л.д.48, 49).
Главой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № «Об утверждении списков», на основании которого подтверждено включение Бирюковой ВА в список очередников, имеющих внеочередное право на улучшение жилищных условий. Основанием для включения в список являлась выписка из протокола Комиссии по делам н/летних от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на очередь на получение жилья. В связи с переездом на постоянное место жительства в Ростовскую область, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Гераськина ВА (до замужества Бирюкова) снята с очереди на получение жилья по договорам социального найма, для постановки Гераськиной ВА в очередь на получение жилья по новому месту жительства (л.д.91).
Гераськина ВА зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д.69), состоит в браке с Гераськиным ИВ с ДД.ММ.ГГГГ, имеет н/летнего сына - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.16, 17).
При обращении Гераськиной ВА в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением главы администрации района ДД.ММ.ГГГГ со ссылками на ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сироте отказано в связи с достижением Гераськиной ВА 24-х летнего возраста (л.д.11).
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( статья 2 ФЗ).
Согласно статье 8 ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Судом установлено, что принимая постановление, глава районной администрации ссылался на ст.1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому для целей настоящего Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Оспаривая постановление глав районной администрации, Гераськина ВА ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете на получение жилой площади как сирота и была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ для постановки на очередь на получение жилья по новому месту жительства, гарантированное ФЗ право на получение жилой площади реализовано не было и, в результате принятия оспариваемого постановления администрация района нарушила требования ФЗ лишив тем самым Гераськину АВ право на получение жилой площади.
Согласно статье 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с п. 6 Постановления № 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 1 июля 1996 года основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что Гераськина ВА ( до замужества Бирюкова) с 1998 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета для постановки на учет по новому месту жительства, предусмотренные ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде права на получения жилой площади не реализовала, согласно сведениям МУПТИиОН и ЕГРП в собственности недвижимого имущества по месту жительства не имеет, а потому оспариваемое постановление главы районной администрации нельзя признать соответствующим закону, поскольку принятым постановлением нарушены права и законные интересы Гераськиной ВА, в результате чего она лишена права на получение жилой площади.
Достижение 23-хлетнего возраста лицом, вставшим (поставленным) в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным Постановление Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Гераськину ВА на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота.
Обязать Главу Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону поставить Гераськину ВА с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Алёшина Е.Э.