Отметка об исполнении решения ДЕЛО № 2-1357/11РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Осипова А.В.
с участием прокурора Троицкой Т.Н.
при секретаре Тесленко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В иске указано, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно с инспектором Кировского ОНД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах Кировского района г. Ростова-на-Дону.
По результатам проверки в деятельности МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Истец просит суд обязать МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: произвести в соответствии с утвержденными проектами противопожарное обустройство лесной территории Кировского района г. Ростова-на-Дону и создать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров (произвести разрубку дорог противопожарного назначения; оборудовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря); распорядительными документами установить противопожарный режим в том числе: определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных лиц за их проведение; регламентировать порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ на лесных участках Кировского района г. Ростова-на-Дону; начальнику МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Далее истец уточнил исковые требования, просил суд в части обязания произвести обустройство лесной территории рассматривать в следующей редакции «произвести противопожарное обустройство лесной территории и создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров: произвести разрубку технологических коридоров; оборудовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Троицкая Т.Н. отказалась от иска в части требований о установлении распорядительными документами противопожарный режим в том числе: определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных лиц за их проведение; начальнику МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства пройти обучение пожарно-техническому минимуму, ввиду добровольного исполнения данных требований. В остальной части просила иск удовлетворить, также пояснила, что уточенные исковые требований о проведении обустройства лесной территории заявлены только в части территории Кировского района г. Ростова-на-Дону.
Судом принят отказ от иска в соответствии со ст.ст. 39, 173, 221 ГПК РФ, дело в этой части прекращено.
Представитель МУ «Городское управление коммунального хозяйства» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Сизова А.В. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями согласилась.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной
безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п.п. 15, 40 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.
Установлено, что в нарушение подп. а, б п. 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), не производится в соответствии с утвержденными проектами противопожарное обустройство лесной территории Кировского района г. Ростова-на-Дону и создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (не произведена разрубка дорог противопожарного назначения; не оборудованы пункты сосредоточения противопожарного инвентаря);
- в нарушение п. 15 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), распорядительными документами начальника МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» не регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ на лесных участках Кировского района г. Ростова-на-Дону.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МУ «Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства» произвести противопожарное обустройство лесной территории Кировского района г. Ростова-на-Дону и создать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров, произвести разрубку технологических коридоров, оборудовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря; регламентировать порядок проведения временных огневых работ и других пожароопасных работ на лесных участках Кировского района г. Ростова-на-Дону.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ А.В. Осипов