РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Галкиной Е.А.
При секретаре Васильевой Е.С.
Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедев А.Ю. об обжаловании действий УФМС России по Ростовской области
Установил:
Лебедев А.Ю. обратился суд с настоящим заявлением, указав, что неоднократно обращался в УФМС России по Ростовской области по вопросу установления гражданства и получения паспорта гражданина РФ. Однако, до настоящего времени он не имеет паспорта гражданина РФ. Без паспорта он не может решить свои жилищные вопросы, вступить в брак. Он родился в г. Ростове-на-Дону, всю свою жизнь проживал в г. Ростове-на-Дону в Железнодорожном районе. В УФМС России по РО он предоставил всю информацию о себе, однако, до настоящего времени УФМС России по Ростовской области не определена его принадлежность к гражданству РФ. В связи с указанными обстоятельствами, заявитель находит незаконными действия УФМС России по Ростовской области по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ и просит обязать УФМС России по Ростовской области установить его принадлежность к гражданству РФ и выдать ему паспорт гражданина РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отношении заявителя дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель УФМС России по Ростовской области Землякова В.С., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявление не признала, пояснила, что не имеется сведений, подтверждающих принадлежность к гражданству РФЮ в силу чего нет оснований для документирования заявителя паспортом гражданина РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФМС России по Ростовской области, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданина, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены право и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Лебедев А.Ю., родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Ростове-на-Дону. Неоднократно обращался в УФМС России по Ростовской области по вопросу определения принадлежности к гражданству РФ и получения паспорта гражданина РФ. УФМС России по Ростовской области проверялись указанные заявителем сведения для определения принадлежности к гражданству РФ. В выдаче паспорта гражданина РФ было отказано по тем основаниям, что не определена принадлежность заявителя к гражданству РФ.
Суд находит действия УФМС России по Ростовской области соответствующими действующему законодательству.
Паспортом гражданина Российской Федерации в соответствии с действующим российским законодательством может документироваться только гражданин Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лиц.
Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации» утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для получения паспорта гражданина Российской Федерации при необходимости представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя гражданства Российской Федерации, не имеется.
Заключением по результатам проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданина Лебедев А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в связи с отсутствием документов, прямо либо косвенно подтверждающих проживание гражданина Лебедев А.Ю. на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, определить принадлежность к гражданству Российской Федерации Лебедева Андрея
Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не предоставляется возможным.
В соответствии с п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица, а так же по запросу государственного органа или иного компетентного органа.
Для проведения процедуры определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в заявлении лица (запросе компетентного органа) на основании п. 15.2 Административного регламента должны содержаться следующие конкретные сведения о:
- постоянном проживании на территории Российской Федерации и временном выезде за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвращении в Российскую Федерацию на жительство после указанной даты;
- постоянном проживании на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного юридического факта;
- прибытии на территорию Российской Федерации на жительство до ДД.ММ.ГГГГ и после;
- приобретении гражданства Российской Федерации;
- месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, а также дате и
основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) на новое место жительства; прохождении военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами, военнослужащими сверхсрочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, министерствах и ведомствах, имевших войска и воинские формирования, давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходивших службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, на ДД.ММ.ГГГГ, или о дате перевода для прохождения службы на территории Российской Федерации после указанной даты и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ;
-зачислении курсантами в военные учебные заведения Российской Федерации на 1
сентября 1991 года;
- принадлежности к членам семей военнослужащих, с представлением соответствующей справки (выписки из личного дела), заверенной полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации, а также сведений о регистрации (проживании) на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, с последующим выездом и регистрацией на территории иных государств на жилую площадь других лиц или воинской части, а также сведения о регистрации на территории России после возвращения в Россию (регистрация по месту жительства (пребывания), постановка на миграционный учет по месту пребывания);
- наличии волеизъявления о нежелании состоять в гражданстве Российской
Федерации либо решения о выходе из гражданства Российской Федерации;
- последнем месте прописки по месту жительства (проживании) на территории
РСФСР непосредственно перед привлечением к уголовной ответственности до 6 февраля
1992 года или на указанную дату в отношении лиц, отбывающих наказание, как на
территории Российской Федерации, так и за ее пределами, и впоследствии
возвратившихся на жительство на территорию Российской Федерации;
- об изменении по различным причинам установочных данных (фамилия, имя, отчество) проверяемого лица.
В заявлении Лебедев А.Ю. отсутствуют сведения, необходимые для установления принадлежности его к гражданству РФ, указанные в п.15.2 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ.
А поскольку принадлежность Лебедев А.Ю. к гражданству РФ определить не возможно, то не имеется оснований для выдачи заявителю паспорта гражданина РФ, поскольку в силу п. 8.4 Приказа МВД РФ № «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ для получения паспорта гражданина Российской Федерации необходимо представить документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Такие документы ни УФМС России по Ростовской области, ни суду не представлены.
Кроме того, в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются:
- Президент Российской Федерации;
- Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В компетенцию органов судебной власти такие полномочия не входят, в связи с чем, суд не может обязать УФМС России по Ростовской области осуществить выдачу заявителю паспорта гражданина Российской Федерации без подтверждения гражданства Российской Федерации, т.к. этому должна предшествовать процедура приобретения гражданства в установленном законом порядке.
Вместе с тем, суд разъясняет заявителю его право обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ, предоставив необходимые для этого доказательства.
Таким образом, учитывая все выше указанные обстоятельства, суд находит действия УФМС России по Ростовской области по отказу в выдаче заявителю паспорта гражданина РФ соответствующими действующему законодательству. Следовательно, требования заявителя являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 254 – 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Лебедев А.Ю. о признании незаконными действия УФМС Росси по Ростовской области по отказу в выдаче паспорта гражданина РФ, обязании выдать паспорт гражданина РФ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья