Отметка об исполнении решения Дело № 2-1472/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи БОРОДЬКО Л. Д
с участием прокурора ТРОИЦКОЙ Т. Н.
при секретаре МЕЛЬНИКОВОЙ Н. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределённого круга лиц к МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону»; МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону; МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,-
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района обратился с иском в суд и в обоснование своего иска пояснил, что проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями, расположенными на территории района.
Проверкой установлено, что МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» владеет на праве оперативного управления государственным имуществом - зданием МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону, расположенным по адресу: <адрес>.
МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону не в полном объеме устранены пункты ранее выданного предписания Ленинского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области.
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объекте надзора имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- помещения спален и групп второго этажа не оборудованы вторыми эвакуационными выходами;
- в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности (пищеблок и коридор детского учреждения) в противопожарных преградах отсутствует заполнение проемов (двери) с требуемым пределом огнестойкости.
По результатам проверки Ленинским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области законному представителю юридического лица заведующей МДОУ № 232 выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона РФ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» устав муниципального образовательного учреждения разрабатывается и принимается органом местного самоуправления.
Частью 6.1 ст. 29 и ч. 4 ст. 41 Закона предусмотрены государственные гарантии граждан при получении образования. Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, осуществляется из местных бюджетов.
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Согласно ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставу МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» данное учреждение выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых МДОУ № 156, которое является бюджетным учреждением и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Учредитель в лице МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» выступает главным распорядителем бюджетных средств.
Согласно ст. 158 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификации расходов соответствующего бюджета. Так же главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
На основании изложенного истец просит суд вынести решение которым признать бездействие МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МДОУ № 232, МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону выразившееся в необеспечении мер противопожарной безопасности, незаконным. Обязать МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование работ по устранению МДОУ № 232 и МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушений требований пожарной безопасности.
В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Троицкая Т. Н. исковые требования поддержала в полном объёме и дала суду пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» Распевалова М. С., действующая на основании доверенности от 20. 04. 2009 года, сроком действия на три года, в судебное заседание явилась, иск не признала и пояснила, что в данном случае действительно в помещение детского сада № 232 имеются нарушения требований пожарной безопасности, но данные нарушения находятся в стадии устранения, так как не возможно за один день обеспечить детский сад эвакуационными выходами со второго этажа, для этого требуется определённое время.
Ответчик МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причин уважительности своей не явки суду не предоставил. Суд определил рассмотреть в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии данного ответчика.
Представитель ответчика МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону Соколикова В. В. в судебное заседание явилась и пояснила суду, что просит в иске отказать так как выполнить требования по устранению нарушений требований пожарной безопасности в один день невозможно, в настоящий момент составлен договор на проведение государственной экспертизы от 30. 03. 2011 года, данные работы включены в план мероприятий по исполнению предписаний Госпожнадзора, утверждена смета на проведение данных работ, составлен проект и все работы по устранению нарушений будут проведены в рамках капитального ремонта проводимого в 2010-2011 гг. Действительно на сегодняшний день требования прокурора указанные в исковом заявлении не выполнены.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Приказом от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранным гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как установлено в судебном заседании МДОУ № 232 не в полном объеме устранены пункты предписания № государственного пожарного надзора. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на объекте надзора имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещения спален и групп второго этажа не оборудованы вторыми эвакуационными выходами; в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности (пищеблок и коридор детского учреждения) в противопожарных преградах отсутствует заполнение проемов (двери) с требуемым пределом огнестойкости.
Указанные нарушения не устранены по настоящее время, данное обстоятельство подтверждено материалами дела и пояснениями сторон.
Согласно ст. 13 и ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» муниципальные образовательные учреждения создаются органом местного самоуправления, устав муниципального образовательного учреждения разрабатывается и принимается органом местного самоуправления.
Частью 6.1 ст. 29 и ч. 4 ст. 41 Закона предусмотрены государственные гарантии граждан при получении образования. Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы, осуществляется из местных бюджетов.
В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Согласно ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставу МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» данное учреждение выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых МДОУ № 156, которое является бюджетным учреждением и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Учредитель в лице МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» выступает главным распорядителем бюджетных средств.
Согласно ст. 158 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификации расходов соответствующего бюджета. Так же главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
В данном случае несоблюдение правил пожарной безопасности в МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону может повлечь за собой необратимые последствия, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников данного образовательного учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону действующего в интересах неопределённого круга лиц к МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону»; МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону; МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным и обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности – удовлетворить.
Признать бездействие МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону», МДОУ № 232 Ленинского района г. Ростова-на-Дону выразившееся в не обеспечении мер противопожарной безопасности, незаконным.
Обязать МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» осуществить финансирование работ по устранению МДОУ № 232 и МУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» нарушений требований пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: