Отметка об исполнении Дело № 2-986|11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 м а я 2011 года
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Цепиной И.М..
При секретаре Ткаченко К.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривко Ж.А. к Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о предоставлении ведомственного жилья,
У С Т А Н О В И Л :
07.02.2011 года Кривко Ж.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она в
в течение долгого времени состоит в штате работников Муниципального дошкольного образовательного учреждения, детского сада общеразвивающего вида 2-й категории № 80 Ленинского района г. Ростова-на-Дону в должности повара.
Истица указывает, что она не имеет собственного жилья, вследствие чего вместе с двумя детьми, которых она полностью содержит и воспитывает одна, будучи временно зарегистрирована у подруги, вынуждена проживать в съемной квартире в антисанитарных условиях. Кроме значительных материальных расходов это наносит существенный вред ее здоровью. С целью улучшения своих жилищных условий она обращалась с соответствующими ходатайствами в Администрацию Ростовской области, откуда было предложено принять участие в областных целевых программах, в частности в областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области на 2006-2010 года».
Однако, указанные предложения не могут являться средством улучшения ее жилищных условий поскольку: она не обладает свободными денежными средствами в размере 400 000рублей для оплаты первоначального взноса за квартиру, и с учетом ежемесячного дохода в размере 5000 рублей она не может предоставить в банк справку о заработной плате не менее 22 000рублей. Кроме того, она не сможет платить ежемесячно 5000-6000рублей в качестве погашения банковского кредита за квартиру, поскольку ее зарплата составляет 5000рублей, и других доходов у нее не имеется.
Стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении она также не имеет возможности, поскольку у нее постоянной регистрации в г.Ростове-на-Дону, и зарегистрирована она в г.Ростове-на-Дону временно сроком на 3 года. Однако для постановки на квартирный учет временной регистрации недостаточно. В то же время для получения постоянной прописки нужно иметь жилье либо получить согласие собственника жилья. Однако в г. Ростове-на-Дону других родственников, кроме несовершеннолетних детей, у нее (истицы) нет.
В целях решения своего жилищного вопроса она (истица) неоднократно обращалась в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, к Главе Администрации Ростовской области и в другие государственные органы с просьбой о предоставлении ей как работнику дошкольного образовательного учреждения комнаты в ведомственном общежитии соответствующего жилищного фонда в соответствии со ст.94 ЖК РФ.
Однако в предоставлении указанного жилого помещения ей (истице) было отказано.
Считая свои права нарушенными, и ссылаясь на ст.40 Конституции РФ, ст.55 ФЗ «Об образовании», ст.ст.4,5,9 Областного Закона РО «О специализированном жилищном фонде в РО», истица просила в судебном порядке обязать Министерство общего и профессионального образования Ростовской области предоставить на период работы в дошкольном образовательном учреждении ей и несовершеннолетним детям комнату в ведомственном общежитии соответствующего жилищного фонда с правом регистрации.
В процессе рассмотрения дела истица уточнила заявленные исковые требования, указав, что поскольку она является работником МДОУ детского сада №, и в соответствии со ст. 99 ЖК РФ, ст.9 Областного Закона РО от 19.05.2005 года «О специализированном жилищном фонде РО» имеет право на предоставление специализированного жилого помещения, то считает, что вопросом предоставления ей ведомственного жилья должна заниматься муниципальная власть, а именно Администрация г.Ростова-на-Дону, поскольку именно в ее ведении находятся все муниципальные дошкольные образовательные учреждения, именно Администрация г.Ростова-на-Дону в лице своих структурных подразделений обязана предоставить ей служебное жилье их ведомственного фонда на период ее работы в муниципальном учреждении. Исходя из этого, в своем уточненном заявлении просила исключить Министерство общего и профессионального образования РО их числа ответчиков, и возложить обязанность по предоставлению на период работы в дошкольном образовательном учреждении ей и ее несовершеннолетним детям комнату в ведомственном общежитии соответствующего жилищного фонда с правом регистрации на Администрацию г.Ростова-на-Дону (л.д.32).
Истица Кривко Ж.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель истицы Яковлев Н.А., действующий по доверенности, поддержал уточненные исковые требования, просил суд об их удовлетворении.
Ответчик – представитель Администрации г.Ростова-на-Дону Потокина М.В, действующая по доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Третье лицо представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Кривко Ж.А. работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 80 с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара, на иждивении у истицы находятся двое несовершеннолетних детей, жилья в г.Ростове-на-Дону истица не имеет, зарегистрирована временно до ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>, проживает на квартире по договору поднайма.
Истица просит в судебном порядке обеспечить ее жилым помещением и обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ей на состав семьи три человека комнату в ведомственном общежитии с правом регистрации.
Правила предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями, к которым согласно пункту 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ относятся общежития, установлены разделом IV ЖК РФ.
Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, устанавливает специальное правовое регулирование.
Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользование ими установлены Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726).
В соответствии с п. 10 указанного Примерного положения жилая площадь в общежитии предоставляется по решению администрации объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в введении которых находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ростовской-на-Дону городской Думы № утверждено Положение «О регулировании жилых отношений на территории города Ростова-на-Дону» определено, что к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда.
Согласно п. 5.1. указанного Положения служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с муниципальным учреждением, органом местного самоуправления, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления и необходимостью проживания по месту работы или вблизи него.
Пунктом 5.4. Положения определен перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, к таковым относятся:
а) лица, избранные на выборные должности в органы местного самоуправления;
б) лица, имеющие трудовые отношения с органами местного самоуправления (муниципальные служащие);
в) лица, имеющие трудовые отношения с муниципальными учреждениями:
- мастера чистоты (дворники);
- слесари-сантехники;
г) участковые инспектора милиции.
Указанный перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены жилые помещения в общежитиях является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Истица не является муниципальной служащей, и не состоит в трудовых отношениях с муниципальным учреждением в должности дворника, слесаря-сантехника либо участкового инспектора милиции, а работает в муниципальном учреждении поваром
Поскольку данная должность не относится к категории граждан определенных в Положении «О регулировании жилых отношений на территории города Ростова-на-Дону», то следовательно правовые основания для предоставления жилого помещения в общежитии отсутствуют.
В исковом заявлении Кривко Ж.А. содержатся требования об обязании Администрации г.Ростова-на-Дону предоставить комнату в ведомственном общежитии соответствующего жилищного фонда. При этом как уже указывалось выше, истица работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 80.
По сообщению Департамента имущественно -земельных отношений г.Ростова-на-Дону в реестре объектов муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону на балансе МУ «Управление образования города Ростова-на-Дону» и Муниципального дошкольного образовательного учреждения: детский сад общеразвивающего вида II категории № 80 Ленинского района г.Ростова-на-Дону объекты жилищного фонда не находятся.
Согласно же положениям ст. ст. 50, 83 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ с 1 января 2006 года в собственности муниципальных образований - городских и сельских поселений - находится лишь жилищный фонд социального использования (дома-интернаты, дома для престарелых граждан, дома инвалидов и пр.).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истицы о предоставлении жилого помещения в ведомственном общежитии, адресованные Администрации г.Ростова-на-Дону являются несостоятельными и подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Кривко Ж.А. в иске к Администрации г.Ростова-на-Дону о предоставлении на период работы в дошкольном образовательном учреждении жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в ведомственном общежитии соответствующего жилищного фонда с правом регистрации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2011 года.
Судья: